Пекин, 17 ноября /Синьхуа/ -- Ниже следует текст доклада Цзян Цзэминя "Всесторонне вести строительство среднезажиточного общества и создавать новую обстановку для дела социализма с китайской спецификой", зачитанный 8 ноября 2002 года на XVI Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая.
Товарищи:
Разрешите мне представить съезду доклад от имени Центрального Комитета 15-го созыва.
XVI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая -- первый съезд нашей партии в новом столетии. В то же время это чрезвычайно важный съезд, созванный в условиях новой обстановки, когда мы приступаем к третьему шагу осуществления стратегического плана социалистической модернизации.
Главная тема съезда -- высоко неся великое знамя теории Дэн Сяопина, полностью претворяя в жизнь важные идеи тройного представительства, проторяя пути в будущее на основе имеющихся достижений и шагая в ногу с эпохой, всесторонне вести строительство среднезажиточного общества, ускорять продвижение вперед социалистической модернизации и развертывать борьбу за создание новой ситуации в деле социализма с китайской спецификой.
С переходом человеческого общества в XXI век наша страна вступила в новый период развития -- всестороннего строительства среднезажиточного общества и ускоренного продвижения социалистической модернизации. В международной обстановке происходят глубокие перемены. Зигзагообразно идет развитие тенденции к многополярности мира и экономической глобализации. Стремителен научно-технический прогресс. Все больше обостряется конкуренция в совокупной государственной мощи. Ситуация вынуждает идти вперед, чтобы не отойти назад. Поэтому наша партия обязана твердо стоять в голове веяний эпохи и, сплачивая и ведя за собой многонациональный народ страны, выполнить три такие великие исторические задачи, как продвижение вперед модернизации, завершение объединения Родины, защита мира во всем мире и стимулирование совместного развития. Словом, осуществить великое возрождение китайской нации на пути социализма с китайской спецификой. Такова та торжественная миссия, которую возлагают на нашу партию история и эпоха. I. РАБОТА ЗА ИСТЕКШЕЕ ПЯТИЛЕТИЕ И ОСНОВНОЙ ОПЫТ ПОСЛЕДНИХ 13 ЛЕТ
Пять лет после XV съезда -- это годы наших непрерывных проходческих работ и новаторства под высоко поднятым великим знаменем теории Дэн Сяопина, те годы, когда мы, устояв против различных трудностей и рисков, продолжали победоносно идти вперед по пути социализма с китайской спецификой.
XV съезд сделал теорию Дэн Сяопина руководящей партийной идеологией, разработал основную программу партии на начальной стадии социализма, четко сформулировал боевые цели и задачи нашего развития с переходом в новый век. В целях реализации духа XV съезда ЦК провел семь пленумов, которые вынесли решения и произвели планировку по важнейшим вопросам, охватывающим сельское хозяйство и работу на селе, реформу и развитие госпредприятий, разработку десятого пятилетнего плана, усиление и улучшение стилевого партийного строительства. Пройдя за пять лет весьма необычный путь, мы добились огромных успехов в реформе, развитии и поддержании стабильности, во внутренних и внешнеполитических делах, национальной обороне, в области управления партией, страной и армией, словом, во всем.
Народное хозяйство продолжало идти по пути быстрого и здорового развития. Курс на расширение внутреннего спроса, своевременный переход к активной финансовой и умеренной денежной политике позволили преодолеть отрицательное влияние азиатского финансового кризиса, колебаний мировой экономики и сохранить тем самым относительно быстрый экономический рост. Успехом отмечено стратегическое урегулирование экономической структуры, продолжало укрепляться базисное положение сельского хозяйства, поднялся разряд традиционных производств, ускорилось развитие производства на высоких и новых технологиях, современного сервиса. Была сооружена большая группа гидротехнических, транспортных, коммуникативных, энергетических и экоохранных объектов инфраструктуры. Серьезные сдвиги произошли в масштабном освоении западной части страны. Значительнее возросла экономическая эффективность, непрерывно увеличивались финансовые доходы. Девятый пятилетний план выполнен успешно, а для десятой пятилетки положено хорошее начало.
Обильные плоды принесли реформа и открытость. Создана в начальной форме система социалистической рыночной экономики. Серьезнее окреп сектор общественной собственности, уверенно шла реформа госпредприятий. Довольно быстро развивались единоличный, частный и другие сектора необщественной сферы. Всесторонне развернулось создание рыночной системы, непрерывно совершенствовалась система макрорегулирования и макроконтроля, ускорялись шаги трансформации правительственных функций. Продолжалось углубление финансово-налоговой и банковской реформы, перестройки системы обращения, жилищной системы и правительственных органов. Стремительно развивалась экономика открытого типа, заметно выросли масштабы товарно-сервисной торговли и движения капитала. Намного пополнились инвалютные запасы страны. Мы вступили во Всемирную торговую организацию, начался новый этап открытости внешнему миру.
Заметны успехи в области формирования политического строя социалистической демократии и социалистической духовной культуры. Продолжалось строительство в области демократии и правопорядка, реформа политической системы сделала новые шаги. Развился и возмужал патриотический единый фронт, новые сдвиги произошли в работе по делам национальностей, религии и хуацяо. Новые результаты дало комплексное наведение общественного порядка. Налицо полный прогресс в области науки и техники, народного образования, культуры, здравоохранения, физкультуры и спорта, планового деторождения и т. д. Непрерывно усиливались работа средств массовой пропаганды, идеологическое и нравственное строительство, с каждым днем разнообразилась духовно-культурная жизнь народа.
Сделаны новые шаги в оборонном и армейском строительстве. Революционизирование НОАК, ее модернизация и регуляризация продолжали усиливаться. Значительнее возросли наша реальная оборонная мощь и возможности войск вести оборонительные действия. Армия, вооруженная милиция и народное ополчение сыграли важную роль в деле охраны и строительства Родины.
Жизнь народа в целом достигла среднезажиточного уровня. Уверенно росли доходы городского и сельского населения. Городской и сельский рынок находился в состоянии процветания, снабжение товарами было более, чем достаточным. Повышалось качество жизни населения. Намного улучшилось положение с одеждой, питанием, жильем, предметами обихода и транспортом. Заметны успехи в формировании системы социального обеспечения. Выполнен в основном семилетний план избавления от бедности 80 млн. населения.
Новые сдвиги произошли в великом деле объединения Родины. Наше правительство восстановило исполнение своих суверенных прав в отношении Аомэня. Твердо держась курса на одну страну -- два строя, мы строго исполняли Основные законы КНР о Сянганском и Аомэньском особых административных районах, в Сянгане и Аомэне сохраняется социально-экономическая стабильность. Непрерывно усиливались личное общение, экономический и культурный обмен между двумя берегами Тайваньского пролива. Вглубь развертывалась борьба против независимости Тайваня и всех других раскольнических замыслов.
Создана новая обстановка во внешнеполитической работе. Исходя из развития международной ситуации и происходивших в ней перемен, мы твердо держались правильного внешнеполитического курса и политики, широко развертывали двустороннюю и многостороннюю дипломатическую деятельность, активно включались в международный обмен и сотрудничество и тем самым еще больше повысили между народное положение страны.
Всесторонне усилилось партийное строительство. Партия непрерывно углубляла изучение теории Дэн Сяопина. Мы сформулировали и глубоко осветили важные идеи тройного представительства. Сосредоточенное воспитание с акцентом на учебу, политику и здоровые нравы, учебно-воспитательные мероприятия в плане тройного представительства дали ощутимые результаты. Всесторонне продвинулось идеологическое, организационное и стилевое строительство партии, усилилась идейно-политическая работа. Новые шаги сделаны в реформе кадровой системы. Развернутые вглубь строительство неподкупно честного аппарата и борьба с коррупцией и разложением дали новые заметные результаты.
Как показывает практика, все наиболее важные установки XV съезда, а затем и Центрального Комитета являются правильными и отвечают коренным интересам самых широких слоев народа. Наши успехи как итог совместной борьбы партии и всего многонационального народа заложили еще более прочный фундамент для последующего развития дела партии и страны.
Но нужно отдавать себе трезвый отчет в том, что в нашей работе все еще немало трудностей и проблем. Доходы крестьянства и частично городского населения растут медленно, безработных становится больше, и некоторым людям приходится все еще очень трудно. Отношения распределения доходов пока еще не отлажены. Рыночный экономический порядок предстоит продолжать улучшать и нормировать. Кое-где плохо с общественным порядком. Некоторые руководящие работники из числа членов партии довольно серьезно заражены стилем формализма и бюрократизма, в довольно серьезной мере занимаются очковтирательством, роскошеством и расточительством, кое-какие явления разложения по-прежнему режут глаз. Формы партийного руководства и правления все еще не полностью отвечают требованиям новой обстановки и новых задач, некоторые парторганизации слабы и разболтаны. Нам необходимо придавать серьезное значение существующим проблемам и продолжать принимать действенные меры для их разрешения.
Успехи последнего пятилетия достигнуты на основе практики реформы и открытости особенно со времени 4-го пленума ЦК 13-го созыва, состоявшегося в 1989 году. На протяжении этих 13 лет международная обстановка претерпевала серьезные изменения, но наша реформа, открытость и модернизация шли вперед с неудержимой силой. В конце 80-х и начале 90-х годов ХХ столетия развитие дела социализма у нас оказалось перед лицом небывало огромных трудностей и небывало большого прессинга. В стране возникли серьезные политические волнения, острые изменения произошли в Восточной Европе, Советский Союз распался, и мировой социализм сделал серьезный зигзаг. Но именно в этот важный исторический момент, решавший перспективы и судьбу нашей партии и страны, ЦК партии, который прочно опирался на коммунистов и наш многонациональный народ и с твердой непоколебимостью держался линии, взятой со времени 3-го пленума ЦК 11-го созыва, успешно стабилизировал общую обстановку реформы и развития и отстоял тем самым великое дело социализма с китайской спецификой. После бесед товарища Дэн Сяопина во время поездок по югу страны XIV съезд партии наметил в качестве целей реформы создание системы социалистической рыночной экономики. Реформа, открытость и модернизация вступили в новую стадию. Развитие рыночной экономики в условиях социализма -- великий почин, неведомый людям прошлого. Как исторический вклад китайских коммунистов в развитие марксизма это воплощает в себе колоссальное мужество нашей партии, стойко продолжающей теоретическое новаторство и идущей в ногу с эпохой. Переход от плановой экономики к социалистической рыночной экономике явил собой новый исторический прорыв в области реформы и открытости. Создалась совершенно новая обстановка развития нашей экономики, политики и культуры. После смерти товарища Дэн Сяопина мы высоко подняли великое знамя его теории и, проторяя пути вперед, всесторонне продвинули в XXI век дело социализма с китайской спецификой.
Единство взглядов, ясность целей и добросовестная работа позволили нам за последние 13 лет добиться важных исторических успехов. В 2001 году наш валовой внутренний продукт составил 9 593, 3 млрд. юаней. Это значит, что он почти в три раза превысил уровень 1989 года, увеличиваясь ежегодно в среднем на 9,3 процента. В итоге мы по количественным показателям экономики в целом заняли шестое место в мире. В жизни народа произошел стремительный исторический переход от обеспеченности одеждой и питанием к среднезажиточному в общем уровню. По общему признанию, последние 13 лет -- это период огромного подъема совокупной мощи страны, давший народу наибольшие выгоды. Это период длительной социальной стабильности и сплоченности, те годы, когда дела государства шли хорошо и народ жил в мире и согласии. И, наконец, это период заметного роста нашего международного влияния и небывалого повышения национальной спаянности. Неимоверные усилия и великие достижения нашей партии и народа на виду у всего мира, и они будут вписаны в славную летопись великого возрождения китайской нации.
Оглядываясь на эти 13 лет, мы можем сказать, что пройденный путь отнюдь не ровен, достичь успеха было нелегко. Спокойно относясь к целому ряду внезапных международных событий, затрагивавших суверенитет и безопасность страны, и снимая трудности и опасности как политические и экономические, так и создававшиеся природой, мы проходили одно испытание за другим, устраняли разного рода по мехи и обеспечивали кораблю реформы, открытости и модернизации возможность постоянно идти правильным курсом вперед, рассекая волны. Такими своими победами мы обязаны правильному ориентированию со стороны основной теории, основной линии и основной программы партии, крепкой партийной сплоченности и прочному единству, упорным усилиям всей партии и многонационального народа.
Разрешите мне от имени ЦК КПК выразить свою искреннюю признательность народам страны, всем демократическим партиям, всем народным организациям и деятелям-патриотам, соотечественникам из Сянганского и Аомэнького особых административных районов, тайваньским соотечественникам и широким слоям зарубежных китайцев, а также всем зарубежным друзьям, которые проявляют свою заботу об осуществлении в Китае модернизации и оказывают в этом поддержку!
13 лет практики помогли нам более глубоко понять, что такое социализм и как его строить, а также какую именно строить партию и каким образом, позволили нам накопить в этом плане весьма ценный опыт.
1. По-прежнему в свете теории Дэн Сяопина неустанно продвигать теоретическое новаторство. Теория Дэн Сяопина -- наше знамя, а основная линия и основная программа партии -- коренной указатель во всей нашей работе. Независимо от того, какие трудности и опасности нас ждут впереди, но основной теории, линии и программы партии нужно неизменно держаться без всяких колебаний. Важно продолжать вооружать партию и воспитывать народ посредством марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина, постоянно раскрепощать сознание, реалистически подходить к делу, идти в ногу с эпохой, совершать первопроходство и новаторство, уважать инициативу масс и в ходе практики проверять и развивать теорию, линию, курс и политику партии.
2. По-прежнему акцентируя на экономическое строительство как на центральное звено, разрешать проблемы на пути движения вперед под углом зрения развития. Развитие -- непреложный закон вещей и явлений. Для ускорения его важно использовать все шансы. Развитию требуются новые пути мышления. Нужно твердо держаться курса на расширение внутреннего спроса, претворять в жизнь стратегию подъема страны за счет науки, образования и обеспечения продолжительного развития, приводить взятые темпы в единство со структурой, качеством и эффективностью, гармонизировать экономическое развитие с народонаселением, ресурсами и окружающей средой. На основе развития экономики стимулировать всесторонний прогресс общества, непрерывно повышать жизненный уровень людей и обеспечивать им возможность совместно пользоваться результатами развития.
3. По-прежнему держаться реформы и открытости, неустанно совершенствовать систему социалистической рыночной экономики. Реформа и открытость -- путь к могуществу страны. Реформу с неизменной твердостью полагается продвигать во всех сферах деятельности. При ее проведении следует исходить из реальной действительности и двигать вперед дело в целом, совершая прорыв в решающих звеньях, постепенно и последовательно углубляя работу, придавая значение институциональному строительству и обновлению. Важно твердо держаться направленности реформы на социалистическую рыночную экономику, чтобы рынок играл базисную роль в размещении ресурсов при наличии государственного макрорегулирования и контроля. Продолжать применять принцип привлечения к себе в сочетании с собственным выходом во внешний мир, принимать активное участие в международном технико-экономическом сотрудничестве и конкуренции, непрерывно повышать уровень открытости внешнему миру.
4. По-прежнему держаться четырех основных принципов, развивать политический строй социалистической демократии. Четыре основных принципа -- фундамент, на котором стоит наше государство. Важно твердо сохранять руководство со стороны Коммунистической партии Китая, укреплять и совершенствовать нашу форму государства -- демократическую диктатуру народа и нашу форму власти -- институт собраний народных представителей, сохранять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Коммунистической партии, и институт национальной районной автономии. Продвигать вперед реформу политической системы, развивать демократию, улучшать правопорядок, управлять государством на правовой основе, создавать правовое социалистическое государство и гарантировать права народа как хозяина страны.
5. По-прежнему уделять равное внимание материальной и духовной культуре, сочетать управление государством на правовой основе с управлением им на основе нравственных норм. Социалистическая духовная культура -- существенная черта социализма с китайской спецификой. Важно, исходя из китайских реалий, продолжать лучшие традиции национальной культуры, брать все полезное у зарубежной культуры, формировать социалистическую духовную культуру, непрерывно повышать идейно-нравственные качества и научно- культурный уровень всей нации, а тем самым создавать мощные духовные движущие силы для дела модернизации, оказывать ему интеллектуальную поддержку.
6. По-прежнему держась курса на приоритет стабильности, правильно разрешать отношения между нею, реформой и развитием. Стабильность -- предпосылка реформы и развития. Важно соединять динамику реформы и темпы развития с их посильностью для общества, брать постоянное улучшение жизни народа за важный пункт стыковки в разрешении отношений между реформой и развитием, с одной стороны, и стабильностью, с другой, в условиях социальной стабильности продвигать вперед реформу и развитие, а путем реформы и развития стимулировать социальную стабильность.
7. По-прежнему держась абсолютного подчинения армии партийному руководству, идти по пути создания отборных вооруженных сил с китайской спецификой. Народная армия -- прочная опора демократической диктатуры народа. Важно в свете генерального требования -- политической полноценности, хорошей воинской подготовки, образцового стиля, строгой дисциплины и надежного тылового обеспечения, притом с упором на умение победоносно воевать и иммунитет против перерождения, специально повышать боеспособность армии за счет науки и техники, всесторонне продвигать ее революционизирование, модернизацию и регуляризацию, гарантировать навеки ее преданность партии, делу социализма, Родине и народу.
8. По-прежнему сплачивая все силы, которые можно сплотить, неустанно повышать сцементированность китайской нации. Важно под высоко поднятым знаменем патриотизма и социализма усиливать великую сплоченность народов страны, крепить и развивать самый широкий патриотический единый фронт. Усиливать сплоченность с демократическими партиями и беспартийными деятелями, хорошо вести национальную и религиозную работу, работу по делам хуацяо, твердо держаться курса одна страна -- два строя и мобилизовывать все положительные факторы ради совместной борьбы за завершение великого дела объединения Родины и великое возрождение китайской нации.
9. По-прежнему проводя самостоятельную и независимую мирную внешнюю политику, защищать мир во всем мире, стимулировать совместное развитие. Важно всегда ставить на первое место суверенитет и безопасность государства. На базе пяти принципов мирного сосуществования развивать отношения дружбы и сотрудничества со всеми странами мира, выступать против гегемонизма и силовой политик и, стимулировать создание справедливого и рационального нового международного политического и экономического порядка. Решать международные дела согласно курсу на хладнокровное наблюдение и сдержанную реакцию и в соответствии с духом взаимного уважения и изыскания общего при сохранении разногласий. Уважать многообразие мира, способствовать демократизации международных отношений и стараться обеспечивать себе мирную международную обстановку и хорошую среду в окружности.
10. По-прежнему усиливать и улучшать партийное руководство, всесторонне продвигать вперед партийное строительство как новую великую инженерию. Управляя государством, важно прежде всего следить за партией, притом особенно строго. Твердо оберегать ее характер и предназначение, в духе реформы усиливать и улучшать ее строительство, непрерывно повышать уровень ее партийного руководства и государственного правления, укреплять ее иммунитет против разложения и перерождения, ее способность противостоять рискам и опасностям, неустанно бороться с коррупцией и разложением, а в итоге сохранять кровные связи партии с народом, ее передовой характер, чистоту, сплоченность и единство.
Десять вышеизложенных пунктов -- тот основной опыт, которого партия должна твердо держаться, ведя народ на построение социализма с китайской спецификой. Весь этот опыт партии вместе с ее прошлым опытом, накопленным со дня ее образования, сводится, в конце концов, к одному: наша партия должна постоянно представлять требования развития передовых производительных сил Китая, постоянно представлять прогрессивное направление передовой китайской культуры, постоянно представлять коренные интересы самых широких слоев китайского народа. Таковы неизбежные требования сохранения и развития социализма, таков тот неизбежный вывод, который вытекает из нелегких поисков и великой практики нашей партии. II. ВСЕСТОРОННЕ ПРЕТВОРЯТЬ В ЖИЗНЬ ВАЖНЫЕ ИДЕИ ТРОЙНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Для создания новой обстановки в строительстве социализма с китайской спецификой необходимо высоко нести великое знамя теории Дэн Сяопина и твердо претворять в жизнь важные идеи тройного представительства. Как продолжение и развитие марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина эти идеи отражают новые требования к работе нашей партии и страны, порожденные перемена ми и развитием в современном мире и Китае. Они являются мощным теоретическим оружием в усилении и улучшении партийного строительства, в стимулировании самоусовершенствования и развития нашего социализма, квинтэссенцией коллективного разума партии, теми руководящими идеями, которых наша партия обязана держаться долгое время. Неизменная реализация тройного представительства -- фундамент, на котором стоит наша партия, основа ее управления, источник ее сил.
Важные идеи тройного представительства выдвинуты на основе научного определения исторического пеленга нашей партии. Идя по пути революции, строительства и реформы, наша партия превратилась из партии, ведущей народ на завоевание государственной власти, в партию, которая от имени народа держит в руках государственную власть и долгое время стоит у кормила правления; из партии, которая руководит строительством в стране в условиях внешней блокады и плановой экономики, в партию, которая руководит этим строительством в условиях открытости внешнему миру и развития социалистической рыночной экономики. Поэтому мы обязаны, имея в виду вчера, сегодня и завтра Китая и всего мира, безошибочно определять особенности эпохи и задачи партии, научно разрабатывать и правильно претворять в жизнь партийную линию, курс и политику, серьезно изучать и разрешать вопросы стимулирования прогресса китайского общества и усиления партийного строительства, не отмахиваться от прошлого и не терять ориентации, не отставать от времени и не перескакивать через этапы, с тем чтобы наше дело непрерывно шло от одной победы к другой.
Ключевым звеном реализации важных идей тройного представительства является постоянное движение в ногу со временем, ее ядром -- постоянное сохранение передового характера нашей партии, а сущностью -- постоянное осуществление правления во имя народа. Всем партийным товарищам следует крепко-накрепко усвоить это коренное требование и неуклонно повышать свою сознательность и стойкость в деле претворения в жизнь важных идей тройного представительства.
1. Для претворения в жизнь важных идей тройного представительства нужно, чтобы партия всегда находилась в духовном состоянии синхронного движения со временем и непрерывно открывала новые горизонты в развитии марксистской теории. Твердое сохранение идейной линии партии, раскрепощение сознания, реалистический подход к делу и движение в ногу со временем -- те решающие факторы, которые позволяют нашей партии сохранять свой передовой характер и умножать свои творческие возможности. Движение в ногу со временем означает, что вся партийная теория и вся партийная работа должны нести на себе черты эпохи, схватывать ее закономерности и отличаться большим творческим характером. От того, удается ли все время делать так, зависит будущее и судьба нашей партии и страны.
Инновация -- душа прогресса нации, неиссякаемая движущая сила подъема и развития страны, источник вечной жизнеспособности политической партии. Происходящие в мире перемены, поступательный ход нашей реформы, открытости и модернизации, развитие великой практики народных масс настоятельно требуют от нашей партии обобщать с марксистской теоретической смелостью новый практический опыт, непрерывно ширить теоретически новое поле зрения и делать новые обобщения с учетом полезных достижений современной человеческой цивилизации. Лишь в таком случае наша партийная идеология и теория смогут направлять и воодушевлять партию и народ страны на непрерывное продвижение вперед дела социализма с китайской спецификой. Теоретическая инновация на базе практики -- пролог социального развития и преобразования. Стимулирование институциональной, научно-технической, культурной и другой инновации через инновацию теоретическую, непрерывные поиски возможностей продвижения вперед в ходе практики, отказ навсегда от самодовольства и нерадивости -- тот принцип управления партией и государством, которого мы вечно должны держаться.
Заниматься инновацией значит непрерывно раскрепощать сознание, реалистически подходить к делу, шагать в ногу с эпохой. Практика не знает предела, инновация тоже. Мы должны превосходить своих предшественников, а наши потомки с неизбежностью превзойдут нас. Таков неизбежный закон развития общества. Нам нужно адаптироваться к развитию практики, все на ней опробовать, сознательно освобождаться от пут представлений, методов и структур, не отвечающих духу времени, от ошибочного и догматичного понимания марксизма, от оков субъективизма и метафизики. Держаться основных положений марксизма и в то же время создавать новые теоретические труды, развивать революционные традиции и одновременно накапливать свежий опыт. Уметь в процессе раскрепощения сознания приходить к единству взглядов и направлять новую практику посредством развивающегося марксизма.
2. Претворяя в жизнь важные идеи тройного представительства, следует видеть в развитии наипервейшую по важности задачу партии в деле управления государством и подъема страны, постоянно создавать новую ситуацию в области модернизации. Правящая марксистская партия обязана придавать чрезвычайно серьезное значение освобождению и развитию производительных сил. В отрыве от развития нечего и говорить о сохранении ее передового характера, о развертывании преимуществ социалистического строя, о благосостоянии народа и могуществе страны. Передовой характер партии конкретен и историчен. Он проверяется в ходе стимулирования развития передовых производительных сил и передовой культуры современного Китая, в борьбе за охрану и реализацию коренных интересов самых широких слоев народа, а в конечном счете тем, какую роль играет партия в стимулировании исторического прогресса.
От того, может ли наша партия, ведя народ на осуществление модернизации в такой огромной развивающейся стране с отсталой экономикой и культурой, как Китай, хорошо справиться с проблемой развития, непосредственно зависит расположение народа, расцвет всего дела. Чтобы выполнить свой исторический долг в стимулировании прогресса китайского общества, партия обязана от начала и до конца крепко держаться за развитие как за наипервейшую по важности задачу собственного управления страной и ее подъема, воплощать сохранение своего передового характера и развертывание преимуществ социалистического строя в развитии передовых производительных сил и передовой культуры, в осуществлении коренных интересов самых широких слоев народа, ускорять прогресс общества во всех областях, стимулировать всестороннее развитие личности. Крепко усвоить все это значит в корне понять, чего хочет народ, и схватить существо социалистической модернизации. Значит иметь возможность постоянно претворять в жизнь важные идеи тройного представительства, постоянно укреплять правящее положение партии, постоянно осуществлять требования усиления мощи государств а и повышения благосостояния народа.
Для осуществления развития следует неизменно принимать за центральное звено экономическое строительство, исходить из китайской реальности, адаптироваться к веяниям эпохи и постоянно открывать новые пути стимулирования развития передовых производительных сил и передовой культуры. Для его осуществления нужно продолжать и углублять реформу, твердо и решительно сметать все мешающие развитию взгляды и представления, отменять сковывающие его методы и правила, ликвидировать отрицательно влияющие на него структурные недостатки. При этом надо верить в народ и опираться на него, ибо он движущая сила истории. Важно, сводя воедино ум и силы всего народа, сосредоточенно вести строительство и всем сердцем и помыслами стремиться к развитию.
3. Претворяя в жизнь важные идеи тройного представительства, следует наиболее широко и полно мобилизовывать все положительные факторы и постоянно вливать новые силы в великое дело возрождения китайской нации. Интересы абсолютного большинства людей, активность и творческая инициатива всего общества и всей нации всегда представляют собой самый решающий фактор в развитии дела партии и страны. В процессе глубокого преобразования нашего общества и стремительного развития дела партии и страны особенно важно надлежащим образом разрешать отношения интересов всех сторон, полностью мобилизовывать и собирать воедино все положительные факторы.
С углублением реформы и открытости, развитием экономики и культуры ряды нашего рабочего класса непрерывно растут, непрерывно повышаются и их качества. Рабочий класс, включающий в себя и интеллигенцию, и широкие слои крестьянства неизменно представляют собой ту коренную силу, которая стимулирует развитие наших передовых производительных сил и всесторонний прогресс общества. По явившиеся в процессе социальных перемен предприниматели и техперсонал негосударственных научно-технических предприятий, управленческий и технический персонал, работающий по контракту на предприятиях иностранного капитала, индивидуальные хозяева, частные предприниматели, лица, занятые в посреднических организациях, лица свободных профессий и другие слои общества, словом, в се они строители социализма с китайской спецификой. Важно сплачивать людей всех слоев общества, которые вносят свою лепту на благо процветания и могущества Родины, поощрять их зачинательский дух, защищать их законные права и интересы, отмечать наиболее выдающихся из них и всемерно создавать для всего народа такую обстановку, благодаря которой все бы выявляли свои способности, имели подобающее себе место в обществе и жили в мире и согласии.
Следует уважать труд, уважать знания, уважать таланты и творчество. Это должно по-настоящему претворяться в жизнь во всем обществе как одна из важнейших установок партии и государства. Следует уважать и охранять все виды труда, полезного народу и обществу. Как физический, так и умственный, как простой, так и сложный труд, словом, все виды труда, идущие на пользу нашей социалистической модернизации, -- дело чести и заслуживают признания и уважения. Вся предпринимательская деятельность китайских и заграничных инвесторов в процессе нашего строительства должна поощряться. Следует охранять все законные трудовые и нетрудовые доходы. Нельзя упрощенчески брать за критерий для определения политической прогрессивности либо отсталости людей то, есть ли у них имущество, а если да, то сколько. Здесь главным образом надо смотреть, каковы они по своему идейно-политическому состоянию и реальным поступкам, как появилось у них имущество, как они им распоряжаются и как его используют, какой вклад они вносят своим собственным трудом в дело социализма с китайской спецификой. Важно формировать взгляды, представления и механизм зачинательства, соответствующие основной экономической системе начальной стадии социализма. Создавать такую общественную атмосферу, которая бы поощряла людей на зачинание своего дела и помогала бы им добиваться успеха. Словом, давать свободу для того, чтобы все виды труда, знаний, техники, управления и капитала наперебой демонстрировали свою жизненную силу, чтобы все источники общественного богатства били в полную силу на благо народа.
В ходе построения социализма с китайской спецификой коренные интересы всего китайского народа едины, и отношения различных конкретных интересов, а также внутренние противоречия можно регулировать на этой именно базе. Основной акцент при разработке и реализации партийного курса и политики полагается делать на то, чтобы представлять коренные интересы самых широких слоев народа, правильно отражать и учитывать интересы народных масс разных сторон, а тем самым побуждать весь народ уверенно идти вперед к всеобщему достатку. Нам надо оберегать животворную силу развития у развитых районов, приоритетных отраслей и всех тех, кто раньше других стал зажиточным благодаря своему нелегкому труду и законной хозяйственной деятельности, поощряя их на активное создание общественных благ, а еще важнее придавать серьезное значение и заботиться о недоразвитых районах, об отраслях и людях, переживающих довольно большие трудности, но в особенности обеспечивать основными жизненными средствами людей, переживающих материальные трудности, активно помогать им в трудоустройстве и улучшении условий жизни, чтобы они на себе ощущали тепло социалистического общества.
4. Претворяя в жизнь важные идеи тройного представительства, необходимо в духе реформы продвигать партийное строительство и непрерывно вливать новую энергию в организм нашей партии. Большое внимание собственному строительству и непрерывное его усиление -- одно из наиболее чудодейственных средств, с помощью которого наша партия превращалась из малой в большую, из слабой в сильную и непрерывно шла к своей зрелости, поднимаясь после неудач и побеждая трудности. Если обобщить 80-летний исторический опыт партии, то самое коренное состоит в том, что ее строительство должно вестись в соответствии с ее политической линией и вокруг ее центральной задачи, усиливаться под углом зрения общей своей нацеленности и непрерывно повышать творческие возможности, цементирующую силу и боеспособность партии. Постоянная проверка себя в свете требований развития эпохи, укрепление и совершенствование себя в соответствии с духом реформы -- коренная гарантия того, что наша партия навсегда сохранит свою истинную природу как марксистская политическая партия, никогда не оторвется от народа и будет полна кипучей энергии. Необходимо уметь обобщать опыт достижения успеха и в то же время запоминать уроки, вытекающие из промахов. Вести массы за собой посредством разработки и реализации правильной теории и линии и в то же время заряжаться энергией для продвижения вперед из их практического творчества и требований развития. Познавать и изменять объективный мир и в то же время организовывать и вести кадры и членов партии на усиление преобразования через практику своего собственного субъективного мира. В свете именно таких требований нужно осуществлять единство отстаивания основных положений марксизма со стимулированием теоретической инновации, сохранения лучших партийных традиций с развитием духа эпохи, упрочения классовой базы партии с расширением ее массовой базы, и все для того, чтобы сделать нашу партию крепким руководящим ядром, которое полностью упрочено идеологически, политически, организационно и, постоянно находясь в авангарде эпохи, ведет за собой народ в мужественном продвижении вперед сплоченными рядами.
Словом, важные идеи тройного представительства -- это идеи, которые развиваются и идут вперед. И нашей партии полагается на основе постоянно нового раскрепощения сознания, постоянно нового развития теории и постоянно нового творчества в ходе практики осуществлять их во всех областях социалистической модернизации и во всех аспектах партийного строительства, а тем самым всегда идти в ногу с эпохой и жить одной судьбой с народом. Ш. БОЕВЫЕ ЗАДАЧИ ВСЕСТОРОННЕГО СТРОИТЕЛЬСТВА СРЕДНЕЗАЖИТОЧНОГО ОБЩЕСТВА
Общими усилиями партии и многонационального народа страны мы успешно справились с задачами первого и второго этапа трехшаговой
стратегии модернизации, жизнь народа в целом поднялась до среднезажиточного уровня. Это великая победа социалистического строя, новая веха в истории развития китайской нации.
Но необходимо видеть, что мы сейчас находимся и будем еще долго находиться на начальной стадии социализма. Средняя зажиточность, которой мы сейчас достигли, все еще на низком уровне, все еще не всесторонняя и развивается крайне неравномерно. Противоречие между постоянно растущими материально-культурными потребностями народа и отсталым общественным производством по-прежнему остается главным противоречием нашего общества. Производительные силы, наука, техника и образование у нас все еще сравнительно отсталые, путь индустриализации и модернизации все еще долог. Бинарная, то есть урбано-аграрная, структура нашей экономики еще не изменилась, тенденция к расширению межрегиональных различий все еще не остановлена, бедного населения все еще немало. Общая численность населения продолжает расти, повышается удельный вес людей преклонного возраста, усиливается прессинг трудоустройства и соцобеспечения. С каждым днем становится все более ощутимым противоречие между экосредой и природными ресурсами, с одной стороны, и социально-экономическим развитием, с другой. Мы по- прежнему перед лицом прессинга экономического, научно-технического и другого превосходства развитых стран. Все еще несовершенны экономическая и другие системы управления. В области формирования демократии и правопорядка, идейно-нравственного и другого строительства все еще есть проблемы, которые нельзя игнорировать. Для закрепления и повышения достигнутого теперь уровня средней зажиточности все еще требуются нелегкие длительные усилия.
Смотря на дело в целом, можно сказать, что первые 20 лет XXI века -- это для нас период наиболее важных стратегических шансов, за которые необходимо крепко ухватиться и которые дают возможность многое сделать. Согласно задачам развития, намеченным XV съездом на период до 2010 года, на период до столетнего юбилея нашей партии и на период до столетия со дня образования Нового Китая, за первое двадцатилетие нынешнего века нам полагается сосредоточенными силами развернуть на пользу миллиарда с лишним населения всестороннее строительство среднезажиточного общества более высокого уровня. Такого общества, которое отличается более развитой экономикой, более совершенной демократией, более передовой наукой и просвещением, более процветающей культурой, более глубокой гармонией и более обеспеченной жизнью народа. Это неизбежный этап развития в осуществлении стратегических задач третьего шага модернизации, соединяющий последующее с предыдущим, решающий этап усовершенствования системы социалистической рыночной экономики и расширения открытости внешнему миру. Благодаря строительству на этом этапе и дальнейшим усилиям в течение нескольких десятилетий можно будет к середине нынешнего века закончить в основном модернизацию и превратить нашу страну в богатую, могущественную, демократическую и цивилизованную социалистическую державу.
Задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества состоят в том, чтобы:
-- На основе структурной оптимизации и повышения эффективности постараться увеличить к 2020 году валовой внутренний продукт вчетверо против 2000 года, значительно усилить совокупную мощь страны и нашу международную конкурентоспособность. Осуществить в основном индустриализацию, создать совершенную систему социалистической рыночной экономики и более жизнедеятельную и открытую экономическую систему. Значительно поднять удельный вес городского населения и постепенно устранить тенденцию к увеличению различий между промышленностью и сельским хозяйством, городом и деревней, отдельными регионами. Сделать более совершенной систему соцобеспечения и более полной общественную занятость, повсеместно умножить семейное имущество и обеспечить народу более зажиточную жизнь.
-- Значительнее усовершенствовать социалистическую демократию, полнее отладить социалистический правопорядок, всесторонне провести в жизнь основную стратегию управления страной на правовой основе, практически обеспечить уважение и гарантирование политических, экономических и культурных прав и интересов народа. Серьезнее улучшить низовую демократию, сделать хорошим общественный порядок, обеспечить народу спокойную жизнь и мирный труд.
-- Заметно поднять идейно-нравственные, научно-культурные и физические качества всей нации, создать относительно совершенную современную систему народного образования, систему научно- технической и культурной инновации, систему всенародной физической закалки, а также медицинской помощи и здравоохранения в целом. Дать народу возможность получать хорошее образование, ввести почти полностью общее образование на уровне старших классов средней школы, ликвидировать неграмотность. Создать общество учебного типа, в котором все учатся и притом всю жизнь, стимулировать всестороннее развитие личности.
-- Непрерывно увеличивать наши возможности в обеспечении продолжительного развития, улучшать экологическую среду, заметно повышать эффективность использования ресурсов, стимулировать гармонию человека с природой и вести все общество на путь цивилизованного развития, который обещает развитие производства, зажиточную жизнь и сохранение экологии в прекрасном состоянии.
Задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества, поставленные нашим съездом, -- это задачи всестороннего развития социалистической экономики, политики и культуры с китайской спецификой. Находясь в единстве с ускоренным продвижением модернизации, отвечая нашим национальным реалиям, действительному состоянию дела модернизации и чаяниям народа, они имеют чрезвычайно важное значение. Для выполнения всех этих боевых задач партии в новый период нового века в вопросах развития требуется новое мышление, в области реформы -- новый прорыв, а в сфере открытости -- создание новой обстановки. Словом, во всем нужны нововведения. Все места и ведомства обязаны в свете реальной действительности принимать действенные меры для добросовестного осуществления этих задач. Там, где есть на то условия, допустимо вести развитие еще быстрее и на основе всестороннего строительства среднезажиточного общества впереди всех осуществлять в основном модернизацию. Можно с полной уверенностью сказать, что с выполнением задач всестороннего строительства среднезажиточного общества наша Родина станет более процветающей и могущественной, жизнь народа -- более счастливой и прекрасной, а социализм с китайской спецификой сильнее продемонстрирует свои огромные преимущества. IV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕФОРМА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Самым коренным во всестороннем строительстве среднезажиточного общества является непрерывное раскрепощение и развитие общественных производительных сил при неизменной доминанте экономического строительства. Согласно новой тенденции мирового экономического и научно-технического развития и требованиям новой стадии развития нашей экономики основные задачи экономического строительства и реформ в первом двадцатилетии нового века включают: усовершенствование системы социалистической рыночной экономики, стимулирование стратегического урегулирования экономической структуры, осуществление в основном индустриализации, всемерное продвижение информатизации и ускорение процесса модернизации при сохранении продолжительного, быстрого и здорового развития народного хозяйства и непрерывного повышения жизненного уровня населения. В первом десятилетии предстоит полностью выполнить десятый пятилетний план и боевые задачи на период до 2010 года, а тем самым значительно поднять общие количественные показатели экономики, совокупную мощь страны и жизненный уровень народа, заложить прочный фундамент для более масштабного развития во втором десятилетии.
1. Идти по пути индустриализации нового типа, всемерно осуществлять стратегию подъема страны силами науки и образования и стратегию обеспечения продолжительного развития. Осуществление индустриализации по-прежнему остается труднейшей исторической задачей в процессе нашей модернизации. Поскольку информатизация -- неизбежный выбор в деле ускорения индустриализации и модернизации нашей страны, необходимо по-прежнему стимулировать индустриализацию за счет информатизации, а информатизацию -- за счет индустриализации, проторять пути для индустриализации нового типа с ее высокой науко- и техноемкостью, хорошей экономической эффективностью, низкими ресурсозатратами, незначительным загрязнением окружающей среды и возможностями полного выявления наш их преимуществ в людских ресурсах.
Важно посредством стимулирования оптимизации и повышения классности производственных структур формировать такую конфигурацию производств, в голове которых шли бы производства на новых и высоких технологиях, опорными были базовые производства и машиностроение, а сервисные получали полное развитие. Нужно обеспечивать приоритетное развитие информационной индустрии, широко применять информационные технологии в экономической и социальной сферах. Интенсивно развивать высокотехнологичные производства, которые играют огромную роль в ускорении роста экономики, позволяя совершить прорыв. Осуществлять реконструкцию традиционных производств за счет новых, высоких и передовых практически применимых технологий, всемерно поднимать отрасли по производству оборудования. Продолжать усиливать строительство инфраструктуры. Ускорять развитие современного сервиса, повышать удельный вес третьей индустрии в народном хозяйстве. Правильно разрешать отношения развития высокотехнологичных и традиционных производств, капитало- и техноемких производств, с одной стороны, и трудоемких, с другой, виртуальной и реальной экономики.
Идя по пути индустриализации нового типа, необходимо выявлять важную роль науки и техники как первейшей производительной силы и акцентировать на повышение качества и эффективности экономического роста за счет научно-технического прогресса и улучшения качества трудящихся. Усиливать фундаментальные исследования и исследования в области высоких технологий, интенсивно стимулировать новаторство в сфере ключевых технологий и интеграцию на уровне систем, осуществлять скачки в развитии техники. Поощрять научно- техническую инновацию, овладевать стержневыми технологиями и обеспечивать получение целого ряда результатов с самостоятельной интеллектуальной собственностью в ключевых областях и на ряде передовых рубежей научно-технического развития. Углублять реформу системы науки, техники и образования, усиливать их смычку с экономикой, совершенствовать систему научно-технического сервиса, ускорять трансформацию научно-технических достижений в реальные производительные силы. Продвигать вперед формирование государственной системы инновации. Выявляя роль венчурного финансирования, создавать механизм оперирования с капиталом и сосредоточения специалистов, стимулирующий научно-техническое новаторство и зачинательство. Совершенствовать порядок охраны интеллектуальной собственности. Важно отводить весьма заметное место обеспечению продолжительного развития и твердо держаться основной государственной политики планового деторождения, охраны окружающей среды и природных ресурсов. Стабилизировать деторождение на низком уровне. Разумно осваивать и экономно использовать природные ресурсы. Неотложно решать проблемы нехватки водных ресурсов у группы регионов и сооружать объекты по переброске части водных ресурсов южных рек на север страны. Осваивать моря и вести комплексное упорядочение всех национальных ресурсов. Утверждать во всем народе экоохранное сознание, как следует осуществлять охрану экологической среды и экостроительство.
2. Обеспечивать полное процветание экономики села, ускорять процесс урбанизации. Комплексное планирование социально- экономического развития города и деревни, создание современного сельского хозяйства, развитие экономики села и увеличение доходов крестьян -- важные задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества. Предстоит усиливать базисное положение аграрного сектора, стимулировать структурное урегулирование сельского хозяйства и экономики села, охранять и повышать комплексные зернопроизводящие мощности, улучшать систему обеспечения безопасности качества сельхозпродукции, усиливать рыночную конкурентоспособность сельского хозяйства. Интенсивно стимулировать переход сельского хозяйства на промышленные начала, повышать организованность крестьян при выходе на рынок и комплексную эффективность аграрного сектора. Развивать промышленности по переработке сельхозпродукции, укреплять уездную экономику. Осваивать рынок села, оживлять обращение сельхозпродукции, совершенствовать систему ее рынков.
Перемещение избыточной сельской рабочей силы в несельскохозяйственные производства и города -- неизбежная тенденция индустриализации и модернизации. Необходимо постепенно повышать уровень урбанизации, обеспечивая при этом гармоничное развитие как крупных, средних и малых городов, так и поселков городского типа, проторяя пути для урбанизации с китайской спецификой. Развитие таких поселков полагается осуществлять на базе имеющихся уездных центров и поселков, являющихся административно-территориальными единицами и располагающих соответствующими условиями, на основе научного планирования и рационального размещения и соединять его при этом с развитием поселково-волостных предприятий и сервисных отраслей села. Нужно будет отменить все структуры и установки, препятствующие развитию урбанизации, и вести сельскую рабочую силу в направлении разумной и дисциплинированной миграции.
Важно твердо держаться основной политики партии в деревне, постоянно упрочивать и неустанно совершенствовать систему двухъярусного хозяйствования, основанную на семейном подряде и сочетающую централизацию с децентрализацией. Там, где есть на то условия, допустимо согласно закону практиковать добровольную и возмездную уступку прав на подрядное использование земли, разрешая их перемещение, и постепенно развивать масштабное хозяйствование. Необходимо уважать крестьянские дворы как субъекты рынка, стимулировать инновацию хозяйственной системы деревни. Наращивать мощь коллективной экономики. Формировать и совершенствовать систему социализированного сервиса аграрного сектора. Увеличивать масштабы вложений и поддержки сельскому хозяйству, ускорять его научно-технический прогресс и инфраструктурное строительство на селе. Улучшать сельский финансовый сервис. Продолжать реформу налогов и сборов на селе, снижать нагрузку крестьян, охранять их интересы.
3. Интенсивно продвигать масштабное освоение запада страны, стимулировать гармоничное развитие региональной экономики. Осуществление стратегии масштабного освоения запада страны касается развития Китая в целом, сплоченности национальностей и стабильности пограничных районов. Здесь важно закладывать прочный фундамент, добросовестно двигать дело вперед и делать упор на добротное инфраструктурное и экологическое строительство, чтобы сдвиги в предстоящем десятилетии приобретали характер прорыва. Нужно активно развивать специфические лидирующие производства и стимулировать освоение приоритетных зон. Обеспечивать развитие здесь науки, техники и образования, готовить специалистов разных профилей и правильно их использовать. Государство будет ширить поддержку западным регионам по статьям инвестирования через налоговую политику, переводные финансовые платежи и т. д., постепенно создавать постоянно стабильные каналы денежных средств для освоения западных регионов. Предстоит уделять особое внимание улучшению инвестиционной среды, ориентировать зарубежный и отечественный капитал на участие в освоении запада страны. Западным же регионам, в свою очередь, нужно будет значительнее раскрепощать сознание, увеличивать возможности саморазвития и в процессе реформы и открытости прокладывать себе новый путь для ускоренного развития.
Центральным регионам нужно будет усиливать динамику структурного урегулирования и стимулировать при этом перевод аграрного сектора на промышленные начала, преобразовывать традиционные производства, культивировать новые точки экономического роста, ускорять процесс индустриализации и урбанизации. Восточным регионам предстоит ускорить повышение классности производственных структур, развивать современное сельское хозяйство, производства на новых и высоких технологиях, обрабатывающую и машиностроительную промышленность с высокой добавочной стоимостью, обеспечивать дальнейшее развитие экономики, ориентированной на внешний рынок. Поощрять особые экономические зоны и новый шанхайский район Пудун к опережающему продвижению в институционально й инновации, расширении открытости и других областях. Помогать северо-восточному региону и другим старым промышленным базам в ускорении их урегулирования и реконструкции, поддерживать развитие восполняющих производств в городах и районах, занятых главным образом добычей полезных ископаемых, ускоренное развитие бывших революционных опорных баз и районов проживания нацменьшинств, притом государству предстоит увеличить свою поддержку главным житницам страны. Нужно усиливать экономический обмен и сотрудничество между восточными, центральными и западными регионами, обеспечивать при этом взаимодополнение имеющимися преимуществами и совместное развитие, создавать экономические зоны и пояса с собственной спецификой.
4. Продолжать сохранять и совершенствовать основную экономическую систему, углублять реформу системы управления государственным имуществом. Здесь предстоит в свете требований освобождения и развития производительных сил сохранять и совершенствовать основную экономическую систему совместного развития разных секторов экономики при доминанте сектора общественной собственности. Необходимо, во-первых, без всяких колебаний укреплять и развивать общественный сектор. Развитие и укрепление государственной экономики, ее контроль над командными высотами народного хозяйства играют ключевую роль в развертывании преимуществ социалистического строя, усилении нашей экономической мощи, оборонного потенциала и сцементированности нации. А коллективная экономика как важная часть общественного сектора играет свою огромную роль в осуществлении всеобщей зажиточности. Во-вторых, нужно без всяких колебаний поощрять, поддерживать и ориентировать развитие необщественного сектора экономики. Этот сектор с его индивидуальной, частной и прочими формами экономической деятельности как важная часть социалистической рыночной экономики играет существенную роль в полной мобилизации активности всех кругов общества и ускорении развития производительных сил. И, наконец, в-третьих, в ходе социалистической модернизации важно приводить сохранение доминанты за общественной собственностью в единство со стимулированием развития необщественного сектора экономики, ни то, ни другое нельзя друг другу противопоставлять. Все сектора экономики вполне могут в процессе рыночной конкуренции развертывать свои преимущества, друг друга стимулировать и совместно развиваться.
Дальнейшее урегулирование размещения и структуры госэкономики, реформа системы управления госимуществом -- важные задачи углубления реформы экономической системы. При предпосылке сохранения государственной собственности нужно полностью выявлять активность как в центре, так и на местах. Государству предстоит ввести соответствующие законы и правовые нормы, а наряду с этим такую систему управления госимуществом, благодаря которой центральное и местные правительства могут от имени государства исполнять свои обязанности как капиталовкладчики и обладать правами и интересами собственников. Другими словами, надо переходить на систему, приводящую в единство права, обязанности и ответственность, соединяющую вместе управление имуществом, людьми и делами. Обязанности капиталовкладчика по отношению к крупным госпредприятиям, инфраструктуре, наиболее важным видам природных ресурсов и т. д., которые представляют собой командные высоты народного хозяйства и касаются государственной безопасности, будет от имени государства исполнять центральное правительство. В отношении же остального госимущества обязанности капиталовкладчик а от имени государства будут исполнять местные правительства. Центральное, а также местные провинциальные и городские (окружные) правительства учредят органы по управлению госимуществом. Продолжится поиск эффективных систем и форм госимущественной эксплуатации. Правительства всех ступеней обязаны строго исполнять законы и правовые нормы касательно управления госимуществом, сохранять отделенность функций административных органов от функций предприятий, осуществлять отделение права собственности от права хозяйствования, давать предприятиям возможность самостоятельно работать на началах самоокупаемости, обеспечивать сохранность и рост стоимости государственного имущества.
Государственные предприятия -- опора нашего народного хозяйства. Важно углублять их реформу, вести дальнейшие поиски многообразных форм действенной реализации общественной и особенно государственной собственности, всемерно стимулировать структурную, технологическую и управленческую инновацию предприятий. За исключением крайне небольшого числа предприятий, функционирующих на одном государственном капитале, следует интенсивно внедрять акционирование и развивать смешанный сектор экономики. Важно осуществлять плюрализацию субъектов инвестирования, притом контрольный пакет акций наиболее важных предприятий должен находиться в руках государства. Необходимо в свете требований режима современных предприятий продолжать реформу с переводом крупных и средних госпредприятий на нормированный режим компаний, совершенствовать управленческую структуру юридических лиц. Продвигать реформу монопольных отраслей и активно вводить механизм конкуренции. Развивать через посредство рынка и ориентирование со стороны государственной политики крупные корпорации и блоки макропредприятий с международной конкурентоспособностью. Продолжать давать простор и свободу средним и мелким госпредприятиям. Углублять реформу предприятий коллективной собственности, по-прежнему оказывать поддержку и помощь в развитии многообразных форм коллективного хозяйства.
Нужно полностью выявлять важную роль индивидуальной, частной и прочих необщественных форм собственности в стимулировании экономического роста, увеличении занятости и оживлении рынка. Расширять для негосударственного капитала в стране сферу вступления на рынок и соответствующими мерами в области инвестирования, аккумуляции средств, налогообложения, землепользования и внешней торговли обеспечивать справедливую конкуренцию. На основе закона усиливать контроль и управление, стимулировать здоровое развитие необщественного сектора экономики. Совершенствовать правовую систему охраны частной собственности.
5. Улучшать современную рыночную систему, усиливать и совершенствовать макрорегулирование и контроль. Важно более основательно развертывать базисную роль рынка в размещении ресурсов, улучшать единую современную рыночную систему с ее открытостью, конкуренцией и дисциплинированностью. Продвигать вперед реформу, открытость и стабильное развитие рынка капитала. Развивать рынки имущественных прав, земельные рынки, рынки рабочей силы, технологий и т. д. Создавать такую среду, благодаря которой рыночные субъекты разных категорий могут на равных началах использовать компоненты производства. Углублять реформу системы обращения и обеспечивать развитие его современных форм. Улучшать и нормировать порядок в рыночной экономике, оздоровлять систему социально го доверия современной рыночной экономики, преодолевать отраслевой монополизм и региональное блокирование, стимулировать свободное обращение товаров и компонентов производства на рынках страны.
Необходимо совершенствовать правительственные функции в области экономического регулирования, рыночного контроля, общественного управления и обслуживания, сокращать и нормировать административное визирование. Рассматривать содействие экономическому росту, увеличение занятости населения, стабилизацию товарных цен и поддержание платежного баланса главной задачей макрорегулирования и контроля. Расширение внутреннего спроса -- основная исходная точка в развитии нашей экономики на протяжении длительного времени. Важно по-прежнему держать курс на расширение внутреннего спроса и осуществлять макроэкономическую политику, отвечающую требованиям обстановки. Регулировать отношения инвестирования и потребления, постепенно повышать долю последнего в валовом внутреннем продукте. Совершенствовать систему макрорегулирования и контроля, координирующую между собой государственные планы, финансовую, денежную и другую политику, развертывать регулирующую роль экономических рычагов. Углублять реформу финансовой, налоговой и банковской системы, а также системы инвестирования и аккумуляции капитала. Совершенствовать систему бюджетных разработок и бюджетного контроля, усиливать контроль за финансовыми доходами и расходами, устроживать налоговзимание и налоговый контроль. Ровными темпами продвигать реформу с маркетизацией процентных ставок, оптимизировать размещение финансовых ресурсов, усиливать финансовый контроль и управление, предотвращать и снимать финансовый риск, с тем чтобы финансы могли еще лучше обслуживать социально-экономическое развитие.
6. Углублять реформу системы распределения, совершенствовать систему социального обеспечения. Гармонизация отношений распределения касается кровных интересов широких слоев народа и выявления их активности. Поэтому важно отрегулировать и нормировать отношения распределения между государством, предприятиями и отдельными лицами. Ввести принцип участия в распределении, согласно их заслугам, таких компонентов производства, как труд, капитал, технологии и управление, а наряду с этим усовершенствовать систему многообразного по формам распределения с доминантой распределения по труду. Твердо держаться приоритета эффективности с одновременным соблюдением справедливости, притом одновременно с поощрением духа самоотверженности действенно реализовать политику распределения и одновременно с борьбой против уравниловки предотвращать весьма большую разницу в доходах. При начальном распределении полагается исходить из эффективности, развертывать роль рынка и поощрять часть людей богатеть раньше других за счет честного труда и законного предпринимательства. А при перераспределении -- делать упор на справедливость, усиливать регулирующие функции правительства в распределении доходов и устранять здесь слишком большую разницу. Нужно нормировать порядок распределения, разумно регулировать чрезмерно высокие доходы небольших по числу монопольных отраслей и изымать незаконные доходы. Беря за ориентир всеобщую зажиточность, увеличивать удельный вес категории людей со средними доходами и повышать уровень доходов людей низкооплачиваемой категории.
Создание и совершенствование системы социального обеспечения в соответствии с уровнем экономического развития -- важный залог социальной стабильности и продолжительного спокойствия страны. Продолжая сочетать единые общественные фонды с личными банковскими счетами, нужно совершенствовать систему основного страхования старости и основного медицинского страхования для городских рабочих и служащих. Улучшать систему страхования от безработицы и систему обеспечения прожиточного минимума для жителей городов. По возможным каналам собирать и накапливать фонды соцобеспечения. На местах полагается разумно определять его критерии и уровень в свете собственной реальности. Важно развивать как в городе, так и на селе социальное вспоможение и общественное благосостояние. А там, где есть на то условия, изыскивать пути для создания системы сельского страхования старости, сельского медицинского страхования и обеспечения прожиточного минимума жителям села.
7. Продолжая применять принцип привлечения к себе в сочетании с собственным выходом за границу, всесторонне повышать уровень открытости внешнему миру. В силу экономической глобализации и в связи с новой ситуацией, возникшей в результате нашего вступления в ВТО, нам полагается в более крупных масштабах, более широких сферах и на более высоком уровне включаться в международное экономическое и техническое сотрудничество и конкуренцию, максимально использовать международный и внутренний рынки, оптимизировать размещение ресурсов и ширить пространство для развития, словом, посредством открытости содействовать реформе и развитию.
Важно в большей мере ширить товаро-сервисную торговлю. Осуществляя стратегию рыночной диверсификации, развертывать свои сравнительные преимущества, закреплять за собой традиционные рынки, осваивать новые и интенсивно наращивать экспорт. Продолжая стремиться к успеху за счет обеспечения качества, повышать конкурентоспособность экспортных товаров и сервиса. Оптимизируя структуру импорта, делать упор на ввоз передовых технологий и ключевого оборудования. Углублять реформу системы внешней экономики и торговли, стимулировать плюральность внешнеторговых субъектов, совершенствовать соответствующие налоговые режимы и механизм торгового авансирования.
Важно в большей мере привлекать прямые зарубежные инвестиции, повышать качество и уровень их использования. Постепенно ширить открытость сервисной сферы. В многообразных формах использовать средне- и долгосрочное инвестирование из-за рубежа, притом в увязке со структурным урегулированием национальной экономики, реорганизацией и реконструкцией госпредприятий, поощрять транснациональные корпорации на капвложения в сельское хозяйство, машиностроение, производства на высоких и новых технологиях. Всемерно привлекать зарубежных специалистов и интеллектуальные силы самых различных профилей. Улучшая инвестиционную среду, применять по отношению к зарубежным инвесторам наш национальный режим, повышать прозрачность нормативных актов и государственной политики. Осуществление стратегии выхода за рубеж -- важная мера на новом этапе открытости внешнему миру. Нужно поощрять и поддерживать предприятия всех форм собственности со сравнительными преимуществами, в зарубежном инвестировании, стимулируя посредством этого экспорт товаров и услуг и создавая ряд мощных транснациональных предприятий, а также широко известные фирменные марки. Принимать активное участие в региональном экономическом обмене и сотрудничестве. В процессе расширения внешних связей следить с исключительным вниманием за охраной экономической безопасности страны.
8. Всемерно ширить занятость, непрерывно улучшать жизнь народа. Занятость -- основа основ жизни народа. Расширение ее -- наша огромная и весьма нелегкая задача как на сегодня, так и на длительное время потом. Государство осуществляет долговременную стратегию и политику стимулирования трудоустройства. Парткомы и правительства всех ступеней обязаны считать улучшение среды зачинательства и увеличение рабочих мест своим непреложным долгом. Нужно ширить каналы трудоустройства, активно развивать трудоемкие отрасли. Поддерживать через государственные установки те предприятия, которые предоставляют новые рабочие места и устраивают у себя освобожденный от работы персонал. Помогать всему обществу менять свои представления о выборе занятий, вводить разнообразные и гибкие формы трудоустройства, поощрять людей к самостоятельному поиску работы и основанию собственного дела. Важно улучшать профессиональную подготовку с прицелом на трудоустройство и соответствующую сервисную систему, расширять профессиональные возможности трудящихся для получения новой работы. Усиливать по закону управление использованием рабочей силы, гарантировать законные права и интересы трудящихся. Придавать большое значение безопасности производства, охранять госимущество и безопасность народа.
Коренная цель развития экономики -- повышение уровня и качества жизни всего народа. Нам предстоит по мере развития экономики непрерывно увеличивать доходы городского и сельского населения, ширить сферы потребления, оптимизировать его структуру и тем самым удовлетворять многообразные материальные и культурные потребности людей. Необходимо усиливать коммунальное строительство, улучшать условия жизни, развивать микрорайонный сервис, благоустраивать быт народа. Создавать систему санитарной службы, а также систему медобслуживания и охраны здоровья, отвечающие требованиям новой обстановки, делать упор на улучшение медицинской помощи и санитарии на селе, повышать уровень медицинского обслуживания и охраны здоровья городского и сельского населения. Развивать инвалидное дело. Усиленно продолжать организацию освоенческих работ в порядке помощи нуждающимся и крепить достигнутые здесь успехи, помогая все еще бедствующему сельскому населению как можно скорее решить проблему с питанием и одеждой и постепенно прийти к среднему достатку.
Успешное выполнение задач экономического строительства и реформы хозяйственной системы имеет решающее значение для ускорения темпов социалистической модернизации. И если только мы, вся партия и все народы страны, будем единодушно вести упорную борьбу, то сможем создать совершенную систему социалистической рыночной экономики и поддерживать на новом этапе в новом веке продолжительное, быстрое и здоровое развитие народного хозяйства.
V. ПОЛИТИЧЕСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕФОРМА ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ
Развитие политического строя социалистической демократии и создание социалистической политической культуры -- важные задачи всестороннего строительства среднезажиточного общества. Важно при условии сохранения четырех основных принципов продолжать активно и в то же время разумно стимулировать реформу политической системы, ширить социалистическую демократию, улучшать социалистический правопорядок, создавать социалистическое правовое государство, укреплять и развивать политическую обстановку демократизма и солидарности, живости и бодрости, стабильности и гармонии.
Наша партия неизменно видит свое призвание в осуществлении и развитии народной демократии. С началом реформы и открытости мы твердо и неуклонно продвигаем вперед преобразование политической системы, задавая мощный импульс формированию политического строя социалистической демократии. Притом самым коренным в развитии этого строя является органическое соединение партийного руководства с положением народа как хозяина страны и управлением государством на правовой основе. Руководство партии есть коренная гарантия хозяйского положения народа и управления страной по закону. Хозяйское же положение народа диктуется самой сущностью политического строя социалистической демократии, а управление страной по закону является той основной стратегией, благодаря которой партия именем народа осуществляет государственное управление. Компартия Китая -- руководящее ядро в деле социализма с китайской спецификой. Осуществляемое ею правление означает именно то, что она руководит народом и помогает ему быть хозяином страны, в самых широких масштабах мобилизует и организует народные массы на управление по закону государственными и общественными делами, на управление экономикой и культурой, на охрану и реализацию их коренных интересов. Конституция и законы -- олицетворение единства партийной платформы и воли народа. Надлежит все делать строго по закону, никаким организациям и никаким лицам не разрешается пользоваться привилегиями сверх Конституции и законов.
Реформа политической системы есть самосовершенствование и развитие политических институтов социализма. Продвижение этой реформы должно идти на пользу усиления жизненной энергии партии и государства, выявления особенностей и преимуществ социалистического строя, полной мобилизации активности и творческого потенциала народных масс, охраны единства страны, межнациональной сплоченности и социальной стабильности, стимулирования экономического развития и всестороннего социального прогресса. Важно, продолжая исходить из наших собственных национальных реалий, подытоживать свой практический опыт и в то же время учитывать полезные достижения политической культуры человечества, но при этом ни в коем случае не копировать модели политической системы Запада. Нужно делать акцент на усиление институционального строительства, осуществлять институционализацию, нормирование и процедурное оформление политического строя социалистической демократии.
1. Сохранять и совершенствовать институты социалистической демократии. Нужно улучшать демократические институты, разнообразить формы демократии, ширить упорядоченное участие граждан в государственных делах, гарантировать права народа на участие по закону в демократических выборах, демократической разработке решений, демократическом управлении и контроле, обеспечивать ему широкие права и свободы, уважать и гарантировать права человека. Нужно сохранять и совершенствовать институт собраний народных представителей, гарантировать исполнение по закону функций СНП и их постоянных комитетов, более хорошее воплощение воли народа в законодательной работе и разработке решений. Оптимизировать состав ПК СНП. Сохранять и совершенствовать институт многопартийного сотрудничества и политических консультаций, функционирующий под руководством Компартии. Крепить сотрудничество с демократическими партиями и еще лучше развертывать особенности и преимущества нашей социалистической партийной системы в соответствии с курсом на длительное сосуществование, взаимный контроль, полное доверие друг к другу и сопереживание радостей и невзгод. Гарантировать выявление роли Народного политического консультативного совета в политических консультациях, осуществлении демократического контроля, участии в управлении государством посредством обсуждения государственных дел. Укреплять и развивать широчайший патриотический единый фронт. Всесторонне претворять в жизнь национальную политику партии, сохранять и совершенствовать систему районной национальной автономии, укреплять и развивать социалистические межнациональные отношения равенства, сплоченности и взаимопомощи, содействовать совместному процветанию и прогрессу народов страны. Всесторонне проводить в жизнь партийную политику свободы вероисповедания, управлять по закону религиозными делами, активно вести религию в сторону адаптации к социалистическому обществу и неизменно держаться принципа независимости и самостоятельности в своей деятельности. Серьезно проводить политику партии относительно хуацяо.
Расширение низовой демократии -- базисная работа в развитии демократии социализма. Важно улучшать функционирование низовых организаций самоуправления и порядок низового демократического управления, совершенствуя при этом режим открытого ведения дел и обеспечивая народу возможность непосредственно исполнять по закону свои демократические права, управлять общими и общеполезными низовыми делами, осуществлять демократический контроль за кадровыми работниками. Важно совершенствовать сельскую автономию, улучшать механизм самоуправления сельских жителей, руководимый парторганизациями села и полный жизненных сил и энергии. Совершенствовать автономию городского населения, создавая микрорайоны нового типа с хорошо налаженным управлением, атмосферой цивилизованности, гармонии и покоя. Сохранять и совершенствовать систему демократического управления предприятий и деловых единиц в лице собраний представителей рабочих и служащих и других формах, гарантировать законные права и интересы рабочих и служащих.
2. Усиливать строительство социалистического правопорядка. Нужно продолжать делать так, чтобы были законы, на которые можно было бы опереться, чтобы действующие законы неукоснительно соблюдались и строго исполнялись и чтобы их нарушение обязательно влекло за собой наказание. Важно с учетом новой ситуации, складывающейся в результате развития социалистической рыночной экономик и, всестороннего социального прогресса и после нашего вступления в ВТО, усиливать законодательную работу, повышать ее качество и к 2010 году создать социалистическую правовую систему с китайской спецификой. По-прежнему держаться равенства всех перед лицом закона. Усиливать контроль за правоисполнением, стимулировать функционирование административных органов на правовой основе, оберегать справедливость юстиции, повышать уровень правоисполнения и тем самым обеспечивать на деле строгое исполнение закона. Оберегать единство и святость правопорядка, предотвращать и преодолевать как местный, так и ведомственный протекционизм. Ширить и нормировать юридические услуги, активно развертывать оказание юридической помощи. Усиливать юридическую пропаганду и воспитание, поднимать уровень юридической подготовки всего народа, но особенно правовое сознание государственных служащих, их умение работать по закону. Члены партии и кадровые работники, а тем более руководящие кадры обязаны служить образцом соблюдения Конституции и законов.
3. Реформировать и совершенствовать методы партийного руководства и партийного правления. Их реформа и усовершенствование оказывают общее воздействие на дальнейшее формирование политического строя социалистической демократии. Партийное руководство есть преимущественно политическое, идеологическое и организационное руководство, такое руководство государством и общество м, которое осуществляется партией через разработку наиболее важных курсов и установок, выдвижение законодательных предложений, рекомендацию кадровых работников на важные посты, через идеологическую пропаганду и выявление роли парторганизаций и членов партии, через постоянное осуществление своего правления на правовой основе. Парткомы же играют роль руководящего ядра в организациях своей ступени. Сосредоточивая свое внимание на решении важных дел, они оказывают поддержку в согласованном развертывании самостоятельной работы всем сторонам под собственную ответственность последних. Важно серьезнее перестроить и усовершенствовать партийный рабочий аппарат и механизм, в соответствии с тем принципом, что партия координирует деятельность всех сторон, владея всей обстановкой в целом, нормировать отношения парткомов с собраниями народных представителей, правительственными органами, политическими консультативными советами и народными организациями. Поддерживать СНП в исполнении на правовой основе их функций как органов государственной власти, по установленной законом процедуре превращать платформу партии в волю государства, а кандидатуры, рекомендуемые парторганизациями, -- в руководителей органов государственной власти и осуществлять над ними контроль; поддерживать правительственные органы в исполнении обязанностей, предусмотренных законом, их функционирование на правовой основе; поддерживать ПКС в исполнении их функций в двух важных аспектах -- сплоченности и демократии. Усиливать руководство профсоюзами, комсомолом, женской федерацией и другими народными организациями, помогать им развертывать работу в соответствии с законом и их собственными уставами, а тем самым становиться более хорошими мостами и приводными ремнями, соединяющими партию с широкими народными массами.
4. Реформировать и совершенствовать механизм разработки решений. Правильная разработка решений -- важная предпосылка успешного выполнения всей и всякой работы. Нужно совершенствовать механизм разработки решений с характерным для него глубоким знанием жизни народа, полным выражением его воли, широкой концентрацией его мудрости и действительно бережным отношением к его силам, стимулировать формирование решений на научных и демократических началах. Все органы по разработке решений обязаны совершенствовать правила и процедуру разработки наиболее важных решений, создавать систему сигнализации об обстановке в обществе и мнении народа, вводить порядок общественного декларирования и порядок заслушивания аргументации представителей общественности по наиболее важным вопросам, тесно связанным с интересами народа, совершенствовать порядок квалифицированного консалтинга, внедрять порядок аргументирования решений и порядок ответственности за них в целях предотвращения волюнтаризма в процессе их разработки.
5. Углублять реформу системы административного управления. Предстоит продолжить трансформацию правительственных функций, улучшать методы управления, осуществлять электронизацию административной работы, повышать ее эффективность и снижать ее себестоимость, а тем самым формировать нормированную и гармонично функционирующую систему справедливого, прозрачного, неподкупного и высокоэффективного административного управления. Нормировать на правовой основе функции и компетенцию центра и мест, правильно разрешать отношения между ведомствами вертикальной подчиненности центру и местными правительствами. Согласно принципам компактности, унификации и оперативности, требованиям согласованной разработки, исполнения, а затем и проверки исполнения решений продолжать реформу правительственных органов, а конкретно, научно нормировать функции ведомств, рационально учреждать административные структуры, оптимизировать состав персонала, юридически фиксировать образование органов и их штаты и тем самым практически снимать такие проблемы, как излишне большое число инстанций, перекрещивание функций, раздутость штатов, отрыв полномочий от ответственности, многоступенчатое и многоголовое правоисполнение. Реформировать систему управления деловыми единицами по принципу отделения их функций от функций правительственных органов.
6. Продвигать реформу системы правосудия. Система социалистического правосудия призвана гарантировать во всем обществе беспристрастность и справедливость. Важно в соответствии с требованиями беспристрастности правосудия и строгого правоисполнения совершенствовать структурный состав юридических органов, разграничение их функций и полномочий, систему управления. Серьезнее улучшать систему правосудия с ее четким определением прав и ответственности, взаимокоординацией и взаимосдерживанием, высокоэффективным функционированием. Институционально гарантировать судам и прокуратуре самостоятельное и беспристрастное исполнение по закону правосудия и прокурорского надзора. Совершенствовать судебный процесс в целях охраны законных прав и интересов граждан и юридических лиц. Практически снимать трудности правоисполнения. Реформировать рабочий механизм и систему управления людскими, финансовыми и материальными ресурсами органов юстиции, постепенно отделяя исполнение правосудия и прокурорского надзора от административных дел юстиции. Усиливать контроль за работой органов юстиции, подавлять коррупцию в их среде. Формировать армию политически стойких, высококвалифицированных и беспристрастных исполнителей закона, отличающихся замечательным стилем.
7. Углублять реформу кадровой системы. Важно усиленно создавать такой механизм использования кадров, полный жизненных сил и энергии, который бы позволял широко и в большом количестве собирать одаренных людей, побуждал бы их максимально выявлять свои способности и работать как на высоких, так и на низких постах, и через посредство этого механизма привлекать к делам партии и государства незаурядные таланты. Нужно реформировать и совершенствовать систему кадров, улучшать систему государственных служащих, акцентируя на формирование и оздоровление механизма кадрового выдвижения, назначения, управления и контроля и ставя себе целью перевести эту систему на научные начала, осуществить ее демократизацию и институционализацию. Ширить права членов партии и бес партийных на осведомленность относительно выдвижения и назначения кадров, на свое участие в их подборе, на свой выбор людей и осуществление контроля. Вводить порядок срока полномочий руководящих кадров партии и правительства, порядок их отставки и порядок привлечения к ответственности за недосмотр и промахи в использовании людей. Совершенствовать порядок соответствия служебных должностей со служебными разрядами кадровых работников, вводить механизм поощрения и обеспечения последних. Нащупывать и совершенствовать порядок дифференцированного управления делами кадров партийно-правительственных органов, деловых единиц и предприятий. Переделывать и улучшать порядок двойного управления кадрами. Отбрасывать воззрения и практику подбора и назначения кадров по стажу и старшинству, стимулировать рациональное перемещение кадров и активно создавать обстановку, благоприятную для выявления незаурядных людей.
8. Усиливать ограничение власти и контроль за ней. Требуется создавать такой механизм функционирования власти, который бы отличался рациональной структурой, научным размещением, строгой процедурой и способностью осуществлять эффективное ограничение, и ужесточать контроль за властью, начиная с таких ее звеньев, как разработка и исполнение решений, с тем чтобы данная народом власть действительно использовалась в народных интересах. Важно делать акцент на усиление контроля за руководящими кадрами и в первую очередь за главными руководителями, ужесточать контроль за управлением и использованием людских, финансовых и материальных ресурсов. Усиливать контроль внутри самих руководящих коллективов и совершенствовать процедуру принятия решений по наиболее важным делам и относительно назначений и смещений главных кадровых работников. Перестраивать и совершенствовать систему проверки партийной дисциплины, создавать и совершенствовать систему инспектирования. Выявлять роль органов юстиции, а также органов административного контроля, ревизионных органов и других функциональных ведомств. Осуществлять в различных формах порядок отчета руководящих кадров о проделанной работе и бескорыстном исполнении служебных обязанностей, совершенствовать порядок докладывания по наиболее важным делам, порядок запросов и порядок производства демократической оценки. Серьезно внедрять порядок гласности административных дел. Усиливать организационный и демократический контроль, выявлять роль контроля со сторон ы средств массовой информации.
9. Оберегать социальную стабильность. Для выполнения нелегких задач реформы и развития необходимо сохранять гармоничную и стабильную социальную среду в течение длительного времени. Парткомы и правительства всех ступеней обязаны с горячим участием подходить к решению практических проблем в работе и жизни народных масс. Важно на основе глубокого обследования и изучения и с учетом различий в обстоятельствах усиливать идейно-политическую работу, правильно применять экономические, административные и правовые рычаги для надлежащего разрешения противоречий внутри народа, но особенно тех, которые затрагивают кровные интересы масс, и тем самым сохранять обстановку стабильности и сплочения. Предстоит усилить правоохранительную работу, а конкретно, на основании закона беспощадно ударить по всем видам преступной деятельности, предупреждать и подавлять преступную деятельность псевдорелигиозных организаций, решительно выметать все уродливые общественные явления и надежно гарантировать народу безопасность жизни и имущества. Продолжая вести борьбу в сочетании с профилактикой, но с акцентом на последнюю, практически реализовывать все меры по комплексному обеспечению общественной безопасности, улучшать управление обществом, поддерживать хороший общественный порядок. Усиливать охрану государственной безопасности, хранить бдительность против просачивания внешних и внутренних враждебных сил, их подрывной и раскольнической деятельности.
Политический строй социалистической демократии обладает могучей жизненной силой и огромными преимуществами. Коммунистическая партия Китая и китайский народ преисполнены веры в избранный ими путь политического развития и будут неуклонно продвигать вперед социалистическое политическое строительство с китайской спецификой. VI. КУЛЬТУРНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕФОРМА КУЛЬТУРНОЙ СИСТЕМЫ
Всестороннее строительство среднезажиточного общества предполагает как всемерное развитие социалистической культуры, так и создание социалистической духовной культуры. Сливаясь с экономикой и политикой, культура в нынешнем мире занимает все более видное место и играет все более заметную роль в конкуренции совокупной государственной мощи. Сила культуры оставляет глубокий отпечаток на жизненных силах нации, ее творческих и цементирующих силах. Все партийные товарищи обязаны глубоко понять стратегическое значение культурного строительства и стимулировать развитие и процветание социалистической культуры.
1. Прочно усвоить направление дальнейшего продвижения передовой культуры. Развитие передовой культуры в современном Китае означает развитие национальной, научной и массовой социалистической культуры, обращенной лицом к модернизации, к миру, к будущему, притом такое, которое нацелено на неустанное обогащение духовного мира человека, на укрепление его духовных сил. Необходимо твердо оберегать руководящее положение марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теории Дэн Сяопина в области идеологии и осуществлять социалистическое культурное строительство под водительством важных идей тройного представительства. По-прежнему ориентироваться на служение народу и делу социализма, держаться курса на расцвет ста цветов и соперничество ста школ, поднимать на щит лейтмотив, поощрять плюрализм. Вооружать и дальше людей научной теорией, ориентировать их посредством правильного общественного мнения, вырабатывать у них высокие моральные качества, воодушевлять их лучшими произведениями! Максимально развивать передовую культуру, поддерживать здоровую, общественно полезную культуру, не жалеть усилий в преобразовании отсталой культуры и давать твердый отпор прогнившей культуре. Работникам литературы и искусства полагается идти в гущу масс, в гущу жизни и дарить народу еще больше произведений, достойных своей эпохи. Журналистика, издательское дело, а также радиовещание, киноискусство и телевидение должны продолжать правильно ориентировать общественность, а интернет- сайты -- становиться важными позициями в распространении передовой культуры. Важно, исходя из практики реформы, открытости и модернизации, держа в поле зрения передовые рубежи развития мировой культуры, развивая лучшие традиции нашей собственной национальной культуры и перенимая достоинства всех наций мира, осуществлять активное новаторство как по содержанию, так и по форме и неустанно повышать притягательность и обаяние социалистической культуры с китайской спецификой.
2. Продолжать развивать и культивировать национальный дух. Национальный дух -- та духовная опора, от которой зависит существование и развитие нации. Нация, не наделенная возвышенностью духа и благородством качеств, не может стоять на равных среди наций мира. За пять с лишним тысяч лет своего развития китайская нация выработала у себя великий национальный дух, ядро которого составляет патриотизм и который выражается в сплоченности и единении, миролюбии, трудолюбии, мужестве и неустанном стремлении вперед. Китайский народ под руководством нашей партии за долгие годы практики обогатил этот национальный дух, неустанно соединяя его с потребностями развития эпохи и общества. Теперь, перед лицом взаимных столкновений разных идеологий и культур в мировом масштабе, развитие и культивирование национального духа необходимо включать в весь процесс народного образования и в весь процесс строительства духовной культуры как важнейшую задачу культурного строительства, с тем чтобы все наши люди постоянно находились в состоянии высокого стремления вперед.
3. Действенно усиливать идейно-нравственное строительство. Управление государством на правовой основе и управление им на основе нравственных норм взаимно дополняют друг друга. Необходимо создавать такую систему социалистической идеологии и нравственности, которая бы соответствовала социалистической рыночной экономике, находилась в гармонии с законами и нормативными актами социализма и смыкалась с лучшими нравственными традициями китайской нации. Важно углубленной пропагандистско- воспитательной работой в духе основной теории, линии и программы нашей партии, в свете важных идей тройного представительства помогать людям делать своим общим идеалом социализм с китайской спецификой, приходить к правильному мировоззрению, правильным воззрениям на жизнь, правильному пониманию ценностей. Нужно тщательно претворять в жизнь Основные положения относительно формирования гражданской нравственности. А это значит возводить на пьедестал патриотизм, усиливать воспитание под углом зрения общественной, профессиональной и семейной этики, которое держит в центре внимания служение народу, берет за принцип коллективизм и акцентирует на честность и верность слову. Притом особенно важно усиливать идейно-нравственное воспитание среди молодежи и подростков, пробуждать в людях стремление продвигаться к более высоким идейно-нравственным целям при условии соблюдения основных норм поведения. Следует усиливать и улучшать идейно-политическую работу, широко развертывать массовые мероприятия по созданию духовной культуры.
4. Всемерно развивать образование и науку. Образование -- тот фундамент, на котором развивается наука и техника, идет подготовка кадров. В процессе осуществления модернизации оно играет ведущую роль всеобщего значения. Поэтому ему полагается отводить стратегическое место опережающего развития. Полностью претворяя в жизнь политику партии в области образования, важно по-прежнему ставить его на службу делу социалистической модернизации, на службу народу, соединять с производительным трудом и общественной практикой, чтобы готовить строителей и продолжателей дела социализма, развитых в нравственном, умственном, физическом и эстетическом отношениях. Нужно продолжать новаторство в области образования, углублять реформу последнего, оптимизировать его структуру, рационально размещать его ресурсы, поднимать качество обучения и уровень управления, целиком продвигать обучение, нацеленное на всестороннее развитие учащихся, и все для того, чтобы готовить сотни миллионов высококачественных тружеников, десятки миллионов специалистов и большой контингент выдающихся новаторов. Важно усиливать педагогическое строительство, повышая нравственный и профессиональный уровень преподавателей. Продолжать вводить всеобщее обязательное 9-летнее обучение. Усиливать профессиональное обучение и подготовку, развивать продолженное обучение, создавать систему пожизненного образования. Увеличивать вложения на нужды образования и поддержку ему на селе, поощрять общественные силы на открытие учебных заведений. Совершенствовать политику и порядок оказания государственной денежной помощи нуждающимся учащимся. Разрабатывать план научно-технического развития на длительный срок. Усиливать инфраструктурное строительство в области науки. Распространять научные знания, возводить на пьедестал научность. Продолжая придавать одинаково важное значение естественным и общественным наукам, полностью выявлять огромную роль философии и общественных наук в социально- экономическом развитии. Создавать у нас в обществе хорошую атмосферу уважения науки, поощрения новаторства и отрицательного отношения к суевериям и лженауке.
5. Энергично развивать дело культуры и культурную индустрию. В развитии всех отраслей культуры и культурной индустрии необходимо удовлетворять требования развития передовой культуры и неизменно ставить на первое место общественную эффективность. Государство поддерживает и оберегает общественно полезные отрасли культуры, поощряет их наращивать энергию для собственного развития. Необходимо продолжать проводить и совершенствовать политику и меры по поддержке развития общественно полезных отраслей культуры, а при этом оказывать помощь наиболее важным партийно-государственным средствам массовой информации и научно-исследовательским учреждениям общественных наук, поддерживать наиболее важные культурные программы и художественные коллективы, которые отражают в себе национальные особенности и государственный уровень, помогать в работе по охране важнейших культурных ценностей и выдающихся произведений народного творчества, поддерживать развитие культуры в бывших революционных опорных базах, районах нацменьшинств, приграничных и бедных районах, а также в центральных и западных регионах страны. Нужно усиливать инфраструктурное строительство в области культуры и развивать массовую культуру во всех ее видах. Активно стимулировать реформу и развитие здравоохранения, физкультуры и спорта, развертывать всенародное движение за укрепление здоровья, улучшать здоровье всего населения страны. Усиленно готовиться к успешному проведению Олимпийских игр 2008 года. Развитие культурной индустрии -- то важное средство, которое обеспечивает процветание социалистической культуры и удовлетворение духовно-культурных потребностей народных масс в условиях рыночной экономики. Предстоит совершенствовать политику относительно культурной индустрии, поддерживать развитие последней, умножать в целом ее реальные силы и конкурентоспособность.
6. Продолжать углублять реформу культурной системы. Вести дальнейшую реформу культурной системы требуется с учетом особенностей и закономерностей строительства социалистической духовной культуры и в соответствии с потребностями развития социалистической рыночной экономики. Важно ускорить разработку генерального проекта реформы культурной системы. Притом углубление реформы полагается соединять со структурным урегулированием и содействием развитию, гармонизировать отношения между правительственными органами, с одной стороны, и культурными учреждениями и предприятиями, с другой, усиливать правовое строительство и макроуправление в области культуры, углублять реформу внутри самих культурных учреждений и предприятий и постепенно создавать та кую систему управления и такой механизм функционирования культуры, которые бы способствовали мобилизации активности ее работников, осуществлению культурной инновации, созданию большего количества шедевров и появлению большего числа талантливых людей. В соответствии с курсом одновременно браться за стимулирование процветания культуры и ее управление следует совершенствовать систему культурного рынка и механизм его управления, готовить хорошую социальную среду для процветания социалистической культуры.
Китайская цивилизация как цивилизация необычайно широкого диапазона и глубины, уходящая своими корнями в далекое прошлое, внесла огромную лепту на благо прогресса человеческой цивилизации. А великая борьба китайского народа в наше время приведет к новому подъему социалистического культурного строительства и созданию более прекрасной передовой культуры. VII. ОБОРОННОЕ И АРМЕЙСКОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Создание прочной национальной обороны -- стратегическая задача нашей модернизации, важнейшая гарантия безопасности и единства страны, всестороннего строительства среднезажиточного общества. Продолжая держаться курса на гармоничное развитие оборонного и экономического строительства, мы продвигаем модернизацию национальной обороны и нашей армии на базе экономического развития.
Нам важно незыблемо руководствоваться военными идеями Мао Цзэдуна и соображениями Дэн Сяопина относительно армейского строительства в новый период и всесторонне претворять в жизнь важные идеи тройного представительства. В соответствии с генеральным требованием политической полноценности, хорошей воинской подготовки, образцового стиля, строгой дисциплины и надежного тылов ого обеспечения и в прочной увязке с решением двух таких исторических проблем, как выигрыш сражений и иммунитет против перерождения, твердо идти по пути создания отборных войск с китайской спецификой, усиливать революционизирование, модернизацию и регуляризацию армии.
Во всем армейском строительстве полагается неизменно отводить первое место идейно-политическому строительству и навеки сохранять характер, специфические черты и стиль народной армии. Абсолютное руководство армией со стороны партии -- незыблемая основа основ нашей армии. Необходимо и впредь непоколебимо держаться коренных принципов и порядка партийного руководства народной армией.
Предстоит держать военно-стратегический курс на активную оборону и повышать свое умение вести оборонительные действия в условиях применения высокой техники. С учетом тенденций преобразования зарубежного военного дела осуществлять стратегию укрепления армии за счет науки и техники, улучшать ее качественное состояние. Следует отводить военному воспитанию и обучению стратеги чески важное место, развертывать вглубь военное обучение с применением достижений науки и техники, усиливать строительство военных академий и школ, готовить большие контингенты высококачественных военных кадров нового типа. Обновлять и развивать военную теорию. Добросовестно выполнять двойную историческую задачу -- механизацию и информатизацию, осуществлять скачкообразное развитие модернизации нашей армии.
Важно нащупывать особенности и закономерности управления армией в новых исторических условиях, продвигать реформу во всех сферах оборонного и армейского строительства. Оптимизировать состав и структуру войск, упорядочивать и совершенствовать соответствующие установки и режимы. Продолжать строго управлять армией, совершенствовать систему военных правовых норм, поднимать на новую высоту управление войсками в соответствии с законом. В духе неизменного соблюдения в армейском строительстве принципа трудолюбия и бережливости создавать и совершенствовать систему объединенного тылового обеспечения всех вооруженных сил, которая совмещает производство военного и гражданского назначения и учитывает потребности как военного, так и мирного времени. Углублять реформу системы оборонной науки, техники и промышленности, а конкретно, продолжать укоренять научную разработку и производство военной продукции во всем народном хозяйстве в целом; создавать и совершенствовать механизм конкуренции, оценки, контроля и поощрения; умножать наши возможности в самостоятельной инновации; ускорять темпы развития оборонной науки и техники, оружия и снаряжения. Важно совершенствовать систему оборонной мобилизации, усиливать строительство народного ополчения и запаса вооруженных сил, развивать стратегию и тактику народной войны в условиях применения высокой техники. Войска вооруженной милиции должны сильнее вести свое всестороннее строительство и навеки оставаться верными защитниками партии и народа.
Партийные организации и правительственные органы всех ступеней, а также широкие народные массы должны интересоваться оборонно- армейским строительством и поддерживать его. Армии же, в свою очередь, полагается оказывать активную поддержку строительству в стране и принимать в нем участие. Необходимо усиливать оборонное воспитание и повышать оборонное сознание среди всего народ а. Важно, с одной стороны, поддерживать армию и заботиться о семьях военнослужащих, а с другой, оказывать поддержку органам власти и с любовью относиться к народу, крепить солидарность как армии и органов власти, так и армии и народа. VIII. ОДНА СТРАНА -- ДВА СТРОЯ И ПОЛНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ РОДИНЫ
Полное объединение Родины выражает общие чаяния сынов и дочерей китайской нации как в стране, так и за ее пределами. Мы успешно разрешили сянганский и аомэньский вопросы, а теперь продолжаем стараться пораньше разрешить тайваньский вопрос и завершить великое дело объединения Родины.
Возвращение Сянгана и Аомэня в лоно Родины пополнило теорию и практику одной страны -- двух строев. Факты показывают, что курс на одну страну -- два строя правильный и имеет огромную жизненность. Мы будем последовательно претворять в жизнь этот курс, строго соблюдать Основной закон КНР о Сянганском особом административном районе и Основной закон КНР об Аомэньском особом административном районе, всеми силами поддерживать работу Глав администрации и правительств СОАР и АОАР, широко сплачивать деятелей всех кругов Сянгана и Аомэня, вместе защищать и стимулировать процветание, стабильность и развитие обоих этих районов.
Мы неизменно придерживаемся основного курса на мирное объединение, одну страну -- два строя, восьмипунктного предложения относительно развития отношений между двумя берегами Тайваньского пролива на настоящем этапе и продвижения вперед процесса мирного объединения Родины, совместно с тайваньскими соотечественниками ширим взаимные визиты, экономический и культурный обмен, решительно выступаем против сепаратистских сил Тайваня. Основная схема межбереговых отношений и тенденция их развития не изменились. Стремление тайваньских соотечественников к миру, стабильности и развитию растет с каждым днем. Раскольническая деятельность сепаратистских сил Тайваня не встречает симпатии и одобрения.
Твердое отстаивание принципа одного Китая -- основа развития отношений между берегами и реализации мирного объединения. В мире есть только один Китай, континент и Тайвань относятся к одному Китаю, суверенитет и территориальную целостность Китая недопустимо расчленять. Мы категорически выступаем против всех слов и действий, нацеленных на создание независимого Тайваня, двух Китаев либо одного Китая и одного Тайваня. Перспективы Тайваня в объединении Родины. Диалог и переговоры по мирному объединению -- наша неизменная платформа. Мы снова призываем к тому, чтобы на основе принципа существования только одного Китая как можно раньше возобновить межбереговой диалог и переговоры, отложив на время кое- какие политические споры. При той предпосылке, что Китай один, можно переговариваться по любым вопросам. Скажем, по вопросу официального прекращения состояния вражды между двумя берегами, по вопросу о пространстве экономической, культурной и общественной деятельности тайваньского региона на международной арене, соответствующем его положению, по вопросу политического статуса тайваньских властей и т. д. Мы готовы обмениваться мнениями относительно развития межбереговых отношений и стимулирования мирного объединения страны со всеми партиями и деятелями Тайваня.
В разрешении тайваньского вопроса и осуществлении полного объединения Родины мы возлагаем надежды на тайваньский народ. Тайваньские соотечественники с их славными патриотическими традициями -- важная сила в развитии отношений между двумя берегами. Мы с полным уважением относимся к их образу жизни и желанию быть самим себе хозяевами. Обоим берегам полагается ширить взаимный обмен и общение, вместе развивать лучшие традиции китайской культуры. В установлении прямых почтовых, транспортных и торговых связей заинтересованы соотечественники и с того, и с другого берега. Поэтому совершенно необходимо предпринять практические шаги для активного стимулирования этих связей и создать новую обстановку в межбереговом экономическом сотрудничестве.
Одна страна -- два строя -- наилучшая форма объединения берегов. После их объединения Тайвань может сохранять неизмененным свой общественный строй и осуществлять автономию в высокой степени. Не изменится образ жизни тайваньских соотечественников, их кровные интересы будут полностью гарантированы и они навсегда обретут покой. Тайваньская экономика действительно получит широко е пространство для собственного развития, имея своим тылом континентальную часть Родины. Тайваньским соотечественникам можно будет вместе с соотечественниками на континенте исполнять права на управление государством и разделять с ними то уважение и почет, которым пользуется наша великая Родина на международной арене.
23 миллиона тайваньских соотечественников -- наши кровные братья. Нет никого, кто бы больше нас хотел разрешить тайваньский вопрос мирным способом. Мы будем и дальше держаться основного курса на мирное объединение, одну страну -- два строя, претворять в жизнь восьмипунктное предложение и с наибольшей искренностью бороться за перспективы мирного объединения, прилагая для этого максимум усилий. Но обещать отказ от применения силы мы никак не можем. И это направлено отнюдь не против тайваньских соотечественников, а против замыслов иностранных сил вмешиваться в дело объединения Китая и заговора тайваньских раскольнических сил провозгласить независимость Тайваня. Защита объединения Родины касается коренных интересов китайской нации, и китайский народ будет без всяких колебаний защищать суверенитет и территориальную целостность страны. Никому и ни в какой форме не дозволено откалывать Тайвань от Китая.
Страна стремится к объединению, а нация -- к возрождению, и тайваньский вопрос нельзя до бесконечности откладывать. Мы глубоко уверены, что совместными усилиями всех сынов и дочерей китайской нации полное объединение Родины в недалеком будущем осуществится. IX. МЕЖДУНАРОДНАЯ ОБСТАНОВКА И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Мир и развитие по-прежнему остаются лейтмотивом нашей эпохи. Защита мира и стимулирование развития касаются счастья народов всех стран, являются их общим чаянием и в то же время неудержимым историческим веянием. Развитие тенденции к мировой мультиполяризации и глобализации экономики создало шансы и благоприятные условия для мира на Земле и ее развития. В обозримый период времен и новая мировая война не вспыхнет. Создание за счет усилий мирной международной обстановки и хорошей окружающей среды на сравнительно долгое время становится возможным.
Однако несправедливый и неразумный старый международный политический и экономический порядок не изменился в корне. Нарастают непредсказуемые факторы, которые оказывают влияние на мир и развитие. Факторы угрозы безопасности в традиционном понимании переплетаются с факторами такой угрозы в нетрадиционном понимании, растет вред терроризма. Возникли новые формы проявления гегемонизма и политики силы. То и дело вспыхивают локальные конфликты на почве национально-религиозных противоречий, пограничных и территориальных споров. Еще больше разница в уровне развития Юга и Севера. Мир все еще очень неспокоен, и человечество стоит перед лицом многообразного сурового вызова.
Но как бы ни менялась международная ситуация, мы будем неизменно проводить независимую и самостоятельную мирную внешнюю политику. Внешняя политика Китая призвана защищать мир во всем мире и содействовать совместному развитию. И мы желаем вместе с народами всех стран продвигать вперед благородное дело мира и развития во всем мире.
Мы выступаем за движение в ногу с ходом истории и охрану общих интересов всего человечества. Мы желаем вместе с международным сообществом прилагать усилия к тому, чтобы интенсивно содействовать мировой мультиполяризации, стимулировать гармоничное сосуществование различных сил и поддерживать стабильность международного сообщества. Чтобы активно стимулировать развитие экономической глобализации в направлении, благоприятном для совместного процветания, выявлять ее плюсы и избегать ее минусов, давать всем странам, но особенно развивающимся, извлекать из нее пользу.
Мы выступаем за создание справедливого и разумного нового международного политического и экономического порядка. В политическом отношении все страны должны уважать друг друга и друг с другом консультироваться, а не навязывать свою волю другим. В экономическом -- друг друга стимулировать и сообща развиваться, а не создавать огромную разницу в степени богатства и бедности. В культурном -- учиться друг у друга и вместе идти к процветанию, а не вытеснять другие национальные культуры. В отношении безопасности -- доверять друг другу, сообща ее оберегать, приходить к новому ее пониманию, включая сюда взаимодоверие, взаимовыгоду, равенство и сотрудничество, решать споры путем диалогов и сотрудничества, а не прибегать к оружию и к угрозам его применить. Мы выступаем против гегемонизма и силовой политики во всех их формах. Китай никогда не будет претендовать на гегемонию и заниматься экспансией.
Мы выступаем за сохранение многообразия мира, ратуем за демократизацию международных отношений и плюральность моделей развития. Мир многокрасочен и многообразен. Существующие в нем цивилизации, неодинаковые общественные устройства и пути развития должны пользоваться взаимным уважением, в процессе конкуренции и сопоставления заимствовать друг у друга все полезное и совместно развиваться на основе того, что есть у них общего, при сохранении различий. Дела той или иной страны должны решаться ее собственным народом, а дела планеты -- на основе равноправных консультаций всех стран.
Мы выступаем за борьбу против терроризма во всех его формах. Здесь предстоит усилить международное сотрудничество и как паллиативными, так и радикальными мерами предотвращать и подавлять террористические акции, всемерно устранять истоки терроризма.
Мы будем продолжать улучшать и развивать отношения с развитыми странами. Ставя на первое место коренные интересы народов всех стран и невзирая на различия в общественном строе и идеологии, ширить с ними точки соприкосновения общих интересов и надлежащим образом разрешать разногласия на основе пяти принципов мирного сосуществования.
Мы будем продолжать укреплять дружественные добрососедские отношения с соседними странами. Относясь к ним с прежней доброжелательностью и считая их своими партнерами, усиливать с ними региональное сотрудничество, поднимать на новую высоту обмен и сотрудничество.
Мы будем и дальше крепить сплоченность и сотрудничество с другими странами третьего мира, углубляя взаимопонимание и доверие, усиливая взаимопомощь и поддержку, ширя сферу сотрудничества и повышая его эффективность.
Мы будем по-прежнему принимать активное участие в многосторонней дипломатической деятельности, развертывать свою роль в ООН и других международных, а также региональных организациях, поддерживать развивающиеся страны в их борьбе за охрану своих законных прав и интересов.
Мы будем, продолжая держаться принципа независимости и самостоятельности, полного равенства, взаимного уважения и невмешательства во внутренние дела друг друга, развивать обмен и сотрудничество с политическими партиями и политическими организациями всех стран и регионов.
Мы будем, как и прежде, широко развертывать народную дипломатию, ширить внешний обмен в области культуры, укреплять дружбу между народами, стимулировать развитие межгосударственных отношений.
Мир идет вперед к свету и прогрессу. Путь извилист, но перспективы светлы. Силы мира, справедливости и прогресса в конце концов непобедимы. X. УСИЛИВАТЬ И УЛУЧШАТЬ ПАРТИЙНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Чтобы сосредоточить волю и силы всего народа на всестороннем строительстве среднезажиточного общества и ускоренном продвижении социалистической модернизации в такой огромной многонациональной развивающейся стране, как наша, необходимо без всяких послаблений укреплять и улучшать партийное руководство, всесторонне продвигать вперед партийное строительство как новую великую инженерию.
В целях усиления и улучшения партийного строительства требуется высоко нести великое знамя теории Дэн Сяопина, всесторонне претворять в жизнь важные идеи тройного представительства и гарантировать полное отражение в линии, курсе и политике партии коренных интересов народа и требований развития эпохи. Требуется, твердо держась курса партия должна следить за собой и осуществлять строгое внутрипартийное управление, продолжать разрешение двух великих исторических задач -- повышать, во-первых, уровень собственно партийного руководства и уровень осуществляемого партией управления государством и, во-вторых, усиливать иммунитет партии против разложения и перерождения, ширить ее возможности снимать риски и опасности. Требуется, точно схватывая пульс поступательного движения современного китайского общества, реформировать и совершенствовать формы партийного руководства и государственного правления партии, систему осуществления руководства и режим работы, а тем самым делать партийную работу полной жизненных сил и энергии. Требуется органически соединять идеологическое, организационное и стилевое строительство, через которое красной нитью проходит строительство институциональное, добросовестно выполнять текущую работу, а наряду с этим вплотную приступать к разрешению наиболее выпуклых проблем. Словом, посредством настойчивых усилий гарантировать нашей партии то, чтобы она всегда оставалась авангардом рабочего класса Китая и одновременно авангардом китайского народа и китайской нации, всегда была руководящим ядром дела социализма с китайской спецификой, всегда представляла требования развития передовых производительных сил Китая, прогрессивное направление передовой китайской культуры, коренные интересы самых широких слоев китайского народа.
1. Углубленно изучать и проводить важные идеи тройного представительства, повышать марксистский теоретический уровень всей партии. Повышение идейно-теоретического уровня партии -- идеологическая гарантия неуклонного развития дела партии и государства. Идейно-теоретическому строительству партии необходимо отводить более заметное место. Важно продолжать вооружать всех коммун истов марксизмом-ленинизмом, идеями Мао Цзэдуна, теорией Дэн Сяопина, в общепартийных масштабах вызывать новый подъем в изучении и реализации важных идей тройного представительства. Притом партийные кадры, но особенно кадры высшего и среднего звена, обязаны первыми изучать и осуществлять важные идеи тройного представительства, служить здесь образцом прилежной учебы и уменья мы слить, показывать пример раскрепощения сознания и продвижения в ногу с эпохой, пример смелости в практических действиях и новаторской отваги. Нужно по всей партии вести вглубь воспитание на истории развития марксизма, всемерно развивать дух стремления к истине и практицизма, дух зачинательства и предприимчивости, постоянно углублять познание закономерностей правления Компартии, строительства социализма и развития человеческого общества, непрерывно пополнять и развивать марксизм.
2. Усиливать правленческие способности партии, повышать уровень ее руководства и правления. Чтобы перед лицом глубокого изменения условий правления и социальной среды можно было с честью выполнить свою миссию и оправдать высокое доверие, партийные комитеты и руководящие кадры всех ступеней должны адаптироваться к требованиям новой обстановки и новых задач, овладевать по ходу практики новыми знаниями, копить новый опыт, вырабатывать новое уменье. Обозревать мир под широким углом зрения, верно улавливать требования развития эпохи, уметь мыслить в теоретическом и стратегическом плане, постоянно повышать свои возможности в научной оценке обстановки. Продолжать поступать в соответствии с требованиями объективных законов и законов науки, своевременно изучать и разрешать новые ситуации и новые проблемы, возникающие по ходу реформы и строительства, уметь не упускать шансы для ускорения развития и непрерывно повышать свои возможности в осуществлении контроля над рыночной экономикой. Верно себе представлять и правильно разрешать те или иные социальные противоречия, умело регулировать отношения различных интересов и преодолевать всевозможные трудности, непрерывно повышать свое умение справляться со сложной ситуацией. Усиливать правовое сознание, умело соединять сохранение партийного руководства с хозяйским положением народа и управлением государством на правовой основе, непрерывно повышать способность управления по закону. Исходя из общих интересов всей работы партии и страны, твердо и непоколебимо проводить в жизнь партийную линию, курс и политику, уметь творчески развертывать работу в увязке с реальной действительностью, непрерывно повышать свою способность контролировать всю обстановку в целом.
3. Сохранять и совершенствовать демократический централизм, усиливать жизнеспособность партии, ее сплоченность и единство. Демократический централизм есть институт, соединяющий в себе централизм, основанный на демократии, и демократию, направляемую централизмом. Внутрипартийная демократия есть жизнь партии, она играет для народной демократии важную показательную и стимулирующую роль. Поэтому требуется создавать и совершенствовать режим внутрипартийной демократии, полностью выражающий волю членов партии и парторганизаций, класть при этом в основу обеспечение демократических прав членов партии, брать за центральное звено совершенствование института партийных съездов и партийных комитетов и начинать дело с реформы самой ее системы и механизма. Нужно ширить в городах и уездах эксперимент с переходом на режим постоянного функционирования партсъездов. Активно искать пути и формы развертывания роли делегатов в послесъездовский период. На основе принципа коллективного руководства, демократического централизма, раздельной подготовки решений и принятия их на собраниях совершенствовать механизм обсуждения и вынесения решений внутри парткома, шире развертывать роль его пленарных заседаний. Реформировать и улучшать порядок партийных выборов. Создавать и совершенствовать порядок внутрипартийной информации, порядок сигнализации об обстановке и порядок заслушивания мнений при разработке важнейших решений. В централизованном единстве партии и государства коренные интересы народов страны. Поэтому вся партия и страна должны поддерживать максимальное единство в области руководящих идей, линии, курса и политики, во всех наиболее важных принципиальных вопросах. Все партийные товарищи обязаны сознательно продолжать держаться того принципа, согласно которому член партии подчиняется партийной организации, меньшинство -- большинству, нижестоящие организации -- вышестоящим, а вся партия -- ее Всекитайскому съезду и Центральному Комитету, твердо оберегать авторитет ЦК и обеспечивать беспрепятственное исполнение его решений. Все партийные организации и все члены партии, но особенно руководящие кадры обязаны неукоснительно соблюдать партийную дисциплину. Абсолютно недопустимо не выполнять полученные указания, нарушать запреты и действовать по собственному усмотрению.
4. Создавать армию руководящих кадров высокого класса, формировать жизнедеятельный и вдохновенно работающий эшелон руководства. Создание в соответствии с курсом на революционирование, омоложение, интеллектуализацию и специализацию армии руководящих кадров высокого класса, которым по плечу ответственные задания и не страшны, так сказать, ветры и волны, но особенно большого контингента незаурядных руководителей, умеющих управлять партией, государством и армией, есть та коренная мера, которая помогает партии и государству обеспечивать себе длительный порядок и спокойствие. Важно со всей серьезностью проводить Положения о подборе и назначении руководящих кадров и делать при этом акцент на проверку и оценку кадровых работников в ходе практики реформы и строительства, чтобы можно было своевременно отбирать на руководящие посты людей с высокими моральными и деловыми качествами, которые выделяются своими достижениями в практической работе и снискали общее признание масс. Предстоит форсировать подготовку и подбор лучших молодых кадров, притом специально помогать им в усилении партийности, теоретической учебы и практической закалки, во всестороннем повышении их личностных качеств. Значительнее улучшать подготовку и подбор женских кадров, кадров из числа нацменьшинств и некоммунистов. Продолжать как следует вести работу, связанную с кадрами, вышедшими на пенсию. Делая акцент на повышение качества, оптимизацию структуры, улучшение стиля и укрепление сплоченности, превращать все руководящие органы в крепкие руководящие коллективы, которые неуклонно реализуют важные идеи тройного представительства. Необходимо постоянно готовить и воспитывать продолжателей дела социализма с китайской спецификой, а тем самым гарантировать, чтобы было кому продолжать дело партии и государства.
5. Добросовестно вести низовое партийное строительство, крепить классовую и ширить массовую базу партии. Первичные парторганизации как фундамент всей деятельности и боеспособности партии должны стать организаторами, двигателями и практическими исполнителями в деле реализации важных идей тройного представительства. Продолжая вести всю нашу работу вокруг экономического строительства как центрального звена, обслуживая общие интересы в целом, расширяя сферу нашей деятельности и усиливая наши функции, важно увеличивать охват партийной работой, непрерывно повышать сцементированность и боеспособность первичных парторганизаций. Усиливать комплектующее строительство сельских организаций, ядром которых являются парторганизации села, искать эффективные пути регулярного воспитания кадров и обеспечения крестьянам долговременных реальных выгод. Что же касается государственных и коллективных предприятий, то для того, чтобы они могли хорошо работать, нужно по-прежнему целиком и полностью опираться на рабочий класс, притом парторганизациям полагается принимать активное участие в разработке решений по их наиболее важным проблемам и в полную силу развертывать свою роль политического ярда. Предстоит усилить партийное строительство на предприятиях необщественной собственности. Притом парторганизации там должны претворять в жизнь курс и политику партии, призывать предприятия к соблюдению законов и нормативных актов государства и контролировать их в этом, руководить профсоюзной, комсомольской и друг ими массовыми организациями, объединять и сплачивать рабочих и служащих, защищать законные права и интересы всех сторон, а в итоге стимулировать здоровое развитие этих предприятий. Важно уделять огромное внимание микрорайонному партстроительству и, ставя в центр внимания обслуживание масс, создавать для него новую архитектонику в городских микрорайонах. Форсировать создание парторганизаций в общественных структурах и общественных посреднических организациях. Хорошо вести всестороннее партийное строительство в учреждениях, в учебных заведениях, научно- исследовательских институтах, культурных организациях и других деловых единицах.
Коммунисты обязаны играть роль авангарда и образца, прочно утверждаться в великих идеалах коммунизма, непоколебимо верить в социализм с китайской спецификой и, неизменно стоя на реальной почве, бороться за претворение в жизнь основной программы партии на нынешнем этапе. В связи с этим по всей партии развертывается воспитательное мероприятие, которое направлено на сохранение передового характера коммунистов и главным содержанием которого является реализация важных идей тройного представительства. Требуется как следует вести работу по приему в партию новых членов преимущественно из рабочих, крестьян, интеллигенции, военнослужащих и кадровых работников, увеличивать самую основную часть и костяк партийных рядов. Притом следить за приемом в партию людей с передовых линий производственной и другой работы, из числа высокообразованных групп населения и молодежи. В целях усиления влияния и цементирующей роли партии в масштабах всего общества важно вовлекать в нее передовые элементы из других социальных слоев, тех, кто признает ее программу и устав, сознательно борется за ее линию и программу и в ходе длительных испытаний показывает, что отвечает требованиям, предъявляемым к членам партии. Применительно к новой обстановке надо искать новый механизм и новые формы управления членами партии.
6. Усиливать и улучшать стилевое партстроительство, развертывать вглубь борьбу против разложения. Суть продвижения стилевого партстроительства в сохранении кровных связей партии с народными массами. Тесная связь с массами -- самое большое политическое преимущество нашей партии, а отрыв от масс -- самая большая для нее опасность после прихода к власти. В любое время и при любых обстоятельствах нужно твердо держаться партийной линии масс, никогда не забывать о нашем призвании беззаветно служить народу и брать за исходную и конченую точку всей своей работы осуществление народных интересов. Исходя из того, что коренная цель создания нашей партии -- выполнение общего дела, а ее государственного правления -- служение народу, развивать лучшие партийные традиции и партийный стиль и в соответствии с требованиями ЦК относительно "восьми за и восьми против", а также "опоры, во-первых, на воспитание и, во-вторых, на порядок" правильно развертывать критику и самокритику и не жалеть сил для разрешения наиболее выпуклых проблем идеологического стиля партии, стиля ее учебы, работы и руководства, бытового стиля партийных кадровых работников, но особенно для предотвращения и искоренения формализма и бюрократизма. Полагается серьезно изучать новые изменения в жизни нашего общества и новые особенности работы с массами, осуществлять усиление и улучшение массовой работы через все аспекты партийного и административного строительства. Коммунисты и прежде всего руководящие работники обязаны, всемерно обращаясь к методам переубеждения, играя роль наглядного примера и идя на оказание услуг, добросовестно вести работу с массами в условиях новой обстановки, сплачивать их и непрерывно вести вперед.
Беспощадная борьба с разложением и предупреждение его -- важнейшая политическая задача партии. Если не карать без всякой жалости за разложение, то кровные связи партии с народом будут серьезно подорваны, партия окажется перед опасностью утраты своего правящего положения и пойдет, возможно, по пути самоуничтожения. В условиях долгого пребывания у власти, в обстановке открытости внешнему миру и развития социалистической рыночной экономики она должна обращать максимум внимания на предотвращение тлетворного влияния всей и всякой гнилой идеологии, оберегать чистоту собственных рядов. Парткомы всех ступеней должны в полной мере понимать как актуальность, так и длительность борьбы с разложением. Им нужно, крепя свою уверенность и добросовестно работая, с открытым забралом и без всяких колебаний продолжать ее углублять. Нужно тщательнее следить за самодисциплинированностью руководящих кадров в бескорыстном исполнении служебных обязанностей, расследовать и разрешать особо крупные и важные дела, искоренять нездоровые веяния в ведомствах и отраслях. Придерживаясь курса на одновременное применение как паллиативных, так и радикальных мер и комплексное упорядочение, постепенно повышать динамизм радикальных. Путем усиления воспитания, развития демократии, улучшения правопорядка, устрожения контроля и институциональной инновации, пронизывать духом борьбы против разложения все важные установки и меры, предотвращать и устранять разложение в самих его истоках. Сохранять и совершенствовать систему руководства и рабочий механизм борьбы против разложения, серьезно претворять в жизнь порядок ответственности за стилевое партстроительство и обеспечение неподкупности аппарата, формировать равнодействующие силы предупреждения разложения и наказания за него. Руководящие кадры, но особенно руководители высшего звена, обязаны служить примером в правильном исполнении власти, быть всегда справедливыми, честными и неподкупными, сознательно вести решительную борьбу со всеми и всякими явлениями разложения. Всех без исключения разложенцев нужно выводить на чистую воду и сурово карать без всякого снисхождения.
Если все партийные товарищи будут неизменно сохранять свойственную коммунистам кипучую энергию, неудержимое стремление вперед и огромное чувство справедливости, если все они будут постоянно жить одними думами с народом, то фундамент правления нашей партии станет крепким, как монолит.
Товарищи! Всесторонне строить среднезажиточное общество и создавать новую обстановку в деле социализма с китайской спецификой значит под твердым руководством КПК развивать социалистическую рыночную экономику, политический строй социалистической демократии и передовую социалистическую культуру, постоянно стимулировать гармоничное развитие социалистической материальной, политической и духовной культуры, продвигать вперед дело великого возрождения китайской нации.
Компартия Китая пустила глубокие корни среди китайской нации. С самого дня своего рождения она выступает авангардом китайского рабочего класса и вместе с тем авангардом китайского народа и китайской нации, на ее плечах лежит величественная миссия -- великое возрождения китайской нации. В период новодемократической революции наша партия сплотила и повела за собой народы страны на выполнение исторической задачи -- завоевание национальной независимости и народного освобождения, подготовила необходимые предпосылки для осуществления великого возрождения китайской нации. После рождения Нового Китая она творчески завершила переход от новой демократии к социализму, осуществила самое великое и самое глубокое в истории страны преобразование общества и начала исторический поход к великому возрождению китайской нации на пути социализма. А за период со времени 3-го пленума ЦК 11-го созыва партия нашла правильный путь строительства социализма с китайской спецификой и зарядила национальное возрождение новой могучей жизненной силой. Для великого возрождения китайской нации открылись светлые перспективы.
Всестороннее строительство среднезажиточного общества и ускорение социалистической модернизации в интересах превращения социалистического Китая в развитую могучую страну и внесения более весомой лепты в дело прогресса человечества – та историческая задача, которую наша партия обязана смело взять на себя. Для выполнения этой задачи необходимо прочно опираться на сплоченность всей партии в целом и всех народов страны. В сплоченности сила, в ней залог победы. Наша партия и народ накопили большой опыт в пережитых трудностях и сделанных зигзагах и становятся все более зрелыми. Перед лицом весьма неспокойного мира, трудных и сложных задач все партийные товарищи обязаны заострять свою бдительность против возможных бед и заблаговременно принимать меры предосторожности. Нужно трезво смотреть на тот суровый вызов, который бросает все более ожесточенная международная конкуренция, на те трудности и опасности, которые стоят на нашем пути вперед, и вдвойне заботиться о нашем деле в целом, вдвойне дорожить нашей сплоченностью и вдвойне беречь нашу стабильность.
Товарищи партийцы и народы страны! Давайте же в тесном сплочении вокруг ЦК партии и единодушном стремлении вперед продвигать к новым горизонтам дело социализма с китайской спецификой и вместе создавать нашу счастливую жизнь и прекрасное будущее!